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一年来，我们以实干之为铸发展之基。全年地区生产总值完成381.4亿元，规模以上工业增加值完成138.4亿元，社会消费品零售总额完成59.4亿元，增速均位居全市前列。美锦、梗阳、亚鑫3家企业上榜中国能源企业500强。美锦能源上线全国首家氢能交易平台，紫林山西陈醋连续六年全国销量第一。这一年，我们顶住了经济下行的压力，拼出了承压前行的向好态势。
一年来，我们怀为民之心行务实之举。财政支出“民生含量”超八成。县政府承诺的10件民生实事全部兑现，31个“听民意办实事”项目开花结果。就业社保服务实现社区村村全覆盖，为4.7万户个体工商户免费提供“惠商保”服务。提档升级村级卫生室60所，为1.4万名0-6岁儿童免费提供五项健康服务。美锦桥断面水质稳定达到Ⅲ类水体。空气质量综合指数4.95，创历史最好水平。这一年，我们加快了强基固本的步伐，打牢了全面发展的坚实基础。
一年来，我们集全民之智拓崭新之局。成功入选全国县域商业“领跑县”、全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。清徐经济开发区化工园区安全风险等级评分全省第一，并入选全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”、全国化工园区综合竞争力百强。特色食品产业集聚区被评为省级农产品加工示范园区。集体经营性建设用地入市荣获全国用地主体引导有效类典型示范案例。清徐陈醋入选全国2024年度品牌创新发展案例，“清徐醋工”被授予“并州”特色劳务品牌，清徐炼白葡萄酒荣获中国国际精品葡萄酒及烈酒挑战赛铂金奖，清徐彩门楼、徐沟背铁棍亮相中国非遗馆春节主题馆和央视春节戏曲晚会。这一年，我们抓住了先行先试的机遇，展现了争先争上的拼搏姿态。
产业转型步伐加快。坚持“提一产、优二产、强三产”，三次产业协同发力。一产提档升级。新建高标准农田2.2万亩、设施蔬菜3209亩，粮食播种面积和总产量实现“五连增”。全县农产品加工产值突破80亿元。二产量质齐升。智能化改造煤矿3个，年产原煤811万吨。中科美锦电容炭、紫林10万吨食醋生产线等项目建成投产，培育专精特新企业13户、“小升规”企业14户。三强新能源、黑猫炭黑等15家企业入选省市产业链链主、链核、链上企业。三产多元融合。极兔转运中心、乡村e镇快递直发仓等项目建成投运，226款“清牌优品”入驻线上平台；矩阵式开展闹元宵、逛庙会等文化活动，全链条构建“吃住行游购娱”文商旅生态圈，旅游综合收入首次突破亿元大关。
发展活力加速释放。惠商护企见行见效。深入开展“惠商护企年”主题活动，提供帮代办服务3695次，营业执照变更登记审批时间压缩至4小时内，应急周转保障资金惠及重型装备、石化、新能源等行业。市场主体净增7276户。改革创新走深走实。系统推进国家级、省级试点改革12项；建成人才公寓1698套、高校科研平台延伸基地10个，签约科技成果转化项目10个，高新技术企业达到26家；梗阳“新型自动化可逆反击锤式破碎机”等三项技术成果获得国家发明专利授权。
城乡融合统筹推进。顶层设计不断优化。围绕资源保护与利用、公共安全、产业发展等6大方面，编制燃气、水资源保护与利用等47个专项规划和9个乡镇国土空间规划。基础设施不断完善。新（改）建5G基站223座，公园绿地、便民市场9个，改造老旧小区64个、城市管网33.26公里。服务保障西北二环主线通车，清东街、菜市北街、国道307高架等道路竣工投用。打造精品示范村3个、提档升级村19个。治理能力不断提升。优化拓展智慧城市运行管理服务平台，打造产村融合示范区10个，培育各类新型农业经营主体1560家。35个村集体经济收入超100万元。
生态环境持续改善。聚焦空气常新，深度治理工业炉窑50家、独立粉磨站3家，动态清零“散乱污”企业35家，关停取缔潞安太化280吨燃煤锅炉1台，搬迁退园非化工企业6家。淘汰国四及以下营运柴油货车1228辆，开通氢能城际公交专线2条，“公转铁”及配套工程建成投运。全年优良天数同比增加22天。聚焦绿水长流，启动实施县城雨污分流改造、10个农村生活污水治理设施建设等工程，建成数字化河道监管平台，完成河西总退水渠生态化治理。聚焦青山常在，完成森林抚育2000亩，新增绿化1060.89亩，打造高标准绿化通道15条、义务植树基地3个、森林乡村1个。建设省级绿色矿山3座，11家企业完成土壤隐患排查及复查。
民生保障扎实有力。公共服务更加均衡。怡和·国际教育小镇学校、清源幼儿园苹果园区、县二院综合楼、老年福利院、殡仪馆等项目建成投用，新建体育健身场地16个、健身步道11.3公里，开放智能化停车位2000余个。社会保障更加完善。新增就业、再就业1.2万人。改造提升日间照料中心7所，发放困难群体救助资金3239.3万元，为790名老年人购买居家养老服务。平安建设更加稳固。组建安全生产应急救援队伍66支，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺53项，安全生产三级标准以上企业达到22家。孟封村等20个村（社区）被评为提质示范村。
过去一年，民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、工商联等事业有了新发展，双拥、国防动员、民兵预备役建设等各项工作呈现新气象。
一年来，政府持续加强自身建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。办理人大代表建议110件、政协委员提案167件，受理行政复议71件。强力纠治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负，广大党员干部担当作为、干事创业的精气神更加昂扬。
2025年工作安排
总体要求：
今年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承上启下之年。按照县委十五届八次全会暨县委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定打造“国家区域中心城市重要战略支点、煤基新材料产业高地、新型城镇化引领标杆、乡村全面振兴示范样板、文教商旅融合发展先行区”的发展方向，进一步全面深化改革，不断深化全方位转型，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化清徐篇章。
主要预期指标：
地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平。不折不扣完成市下达的约束性指标任务。
重点抓好七个方面工作
坚持扩大内需，把握稳与进，在释放经济增长潜力上拓展更大空间
扩大有效投资。用好用活“四全工作法”，强化“四个对接”，扎实开展“重大项目建设年”行动，多点发力推动项目建设速效并进。狠抓项目谋划招引。坚持战略导向、民生导向、政策导向，高质量策划包装申报一批城市更新改造、楼宇经济、数字经济、交通水利、民生改善项目。
狠抓项目建设投产。主动对接市统筹谋划重大项目工作组，深入开展“三未”项目攻坚，加快澳鑫森年产4000吨酒曲生产线、西电电气智能电网设备生产线等项目签约落地，推动亚鑫高端电子新材料、东于污水处理厂再生水利用等工程加速施工，确保金翰源高纯碱金属、美锦高纯氢（二期）、三强煤基新材料（二期）等项目投产达效，加快形成更多实物工作量，确保上半年建设库项目开复工率达到80%以上。
激发消费潜能。聚焦汽车、家电，提振大宗消费。用好国家“加力扩围消费品以旧换新”利好政策。聚焦餐饮、零售，扩大服务消费。盘活赋能瑞嘉置业、东湖国际等商业地产，加快昕锦园商业综合体等项目建设，积极引入品牌首店、新品首发、时尚首秀，发展首发经济、银发经济，引导县域内全季、柳溪里等餐饮单位提升服务质效。聚焦非遗、老字号，拓展品牌消费。支持具备条件的文化馆、博物馆，打造老字号、非物质文化遗产展示体验专区，开展文化展示、技艺传习、手工体验等文化传播和体验活动。
扎实推进乡村全面振兴。聚焦稳面积、提单产、增效益，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。新建高标准农田2.1万亩、设施发展蔬菜1140亩，确保粮食播种稳定在25.7万亩以上。持续推进山西陈醋（清徐）农产品加工园建设和蔬菜、葡萄、杂粮3个农业全产业链发展，壮大酿品、果品、肉制品、预制菜品和主食糕点5大特优产业，不断增强“菜篮子”保供能力。
坚持久久为功，兼顾标和本，在厚植绿色发展底色上担起更高责任
加强生态环境综合治理。狠抓大气污染防治，严把“两高”项目准入关口，聚焦PM2.5、PM10和CO，差异化管控涉气企业，督促指导焦化企业按时完成超低排放改造验收，强化施工工地、餐饮单位、道路扬尘的精细化管理，有效降低工业、移动、扬尘、面源四大源头污染，确保环境空气质量持续改善。
系统开展生态保护修复。坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，继续实施森林乡村建设、开发区绿化提档升级、西边山绿化等工程，推动林草资源总量和质量双提升，持续巩固创森成果。
推动绿色低碳节约发展。推进重点企业短驳运输车辆和公共领域车辆新能源化，加快建设晋煤物流集装箱转运场站，支持大宗物料运输“公转铁”“散改集”，努力实现货车进出量降低50%以上。
坚持融合发展，统筹量与质，在构建现代产业体系上力求更大突破
促进科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，重点推动专精特新产业园、省食醋酿造技术创新中心等建设，全面构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，年内培育专精特新企业6家，省级以上企业技术中心1家。
促进新型能源体系和现代化产业体系融合发展。加快推动南岭智能化矿井建设，指导赵家山、锦富等生产矿井优化采掘接续，确保煤炭产能稳产稳供。
促进数字经济和实体经济深度融合。坚持数智赋能、数实融合，开展“5G+”“人工智能+”行动，支持开发区加快煤化工产业数智中心、智慧园区和应急管理信息化平台（二期）等项目建设。促进先进制造业和现代服务业深度融合。
促进先进制造业和现代服务业深度融合。聚焦清徐老陈醋专业镇建设，发挥食醋检测认证创新平台、乡村e镇作用，赋能食醋企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，重点推动紫林酱油生产线、水塔食醋调配车间、美锦手工醋、美和居陈二车间、来福醋业新改扩建等项目建设。
坚持改革开放，兼修内与外，在培育跨越赶超动能上汇聚更大力量
创新开发区体制机制。深化“县区融合”“管用分离”等体制机制改革，完善开发区权力清单、责任清单，明晰与职能部门、属地乡镇职权边界。
健全要素保障机制。优化政府投资基金管理和预算绩效管理，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。
发展壮大民营经济。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，弘扬优秀企业家精神，健全完善企业家参与涉企政策制定和政府依法承诺、企业诚信守诺的政企双向践诺机制，深入开展规范涉企执法专项行动。
扩大更高水平开放。科学统筹“硬连通”与“软开放”，主动融入和服务太原榆次太谷发展核建设，支持保障潇河绿智城和太绥高铁、国道307、339过境改线等跨区域基础设施建设。
坚持协同发展，注重固与兴，在推进城乡共同繁荣上迈出更大步伐
着力推进新型城镇化建设。按照“六个把握、六个着力”要求，坚持“留、改、拆、建、控”并举，围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，加快梗阳文源城、湖景水岸、龙樾华府、鑫光星悦城以及北郜棚改安置小区等项目建设，推动2026套公共租赁住房（人才公寓）年内投用。同时，加快星光路、徐太路等道路以及开发区初期雨水收集池等工程建设，接续完成饮食服务公司宿舍等71个老旧小区改造，新加装既有住宅电梯6部。依托太原热力、凯通天然气实施城乡供热供气扩围提标工程，持续增强县域综合承载能力。
坚持人民至上，惠及点与面，在持续增进民生福祉上取得更大成效
促进高质量充分就业。开展“技能照亮前程”培训行动，加强公共就业服务平台建设，提档升级县城、徐沟零工市场（驿站），完善高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业支持体系。
办好人民满意教育。深化学前教育集团联盟，争创国家学前教育普及普惠县，持续推进与省、市名校结对共建合作办学和“县管校聘”改革，做优高中教育集团品牌。
提升全民健康水平。深入实施医疗卫生强基强医工程，加快推动省针灸医院、县疾控中心等项目建设，支持县医院建强慢病管理中心、县中医院建强“两专科一中心”、清源镇卫生院创建“医养结合+中医治疗”特色乡镇卫生院，提升县二院河东区域医疗中心服务能力，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。
健全社会保障体系。聚焦“一老一小”，健全以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务体系，完善社区食堂、日间照料中心等运营机制，推进儿科、精神卫生科门诊建设，推动托育服务规范发展，确保每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
坚持底线思维，牢记安与危，在夯实安全根基上展现更大作为
毫不懈怠抓牢安全生产。常态化推进重点行业领域安全风险隐患排查整治。
防范化解重点领域风险。强化预算约束和绩效管理，兜牢“三保”底线。用好债务置换政策，严厉打击非法金融活动。
提升社会综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化司法体制综合配套改革，重点推进县乡综治中心规范化建设和信访工作法治化。深化网络空间综合治理，健全网络生态治理长效机制。稳妥推进公安机关机构编制管理改革，加快完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。
集中力量办好十件民生实事
一是为全县中小学幼儿园食堂配置消毒餐柜（具）；二是开展“三个全覆盖”健康服务活动，满足群众多元化健康需求；三是为全县特殊人群及80周岁以上老年人缴纳城乡居民基本医保费用；四是对全县范围内已缴纳居民医疗保险，但不属于城乡低保范畴的白血病及尿毒症患者发放补助金5000元；五是推动城乡供水一体化工程扩围提标，维修养护农村供水工程36处，建设村级标准化饮用水水源地8个；六是以学校、医院、商街为重点，新增智慧停车位1000个以上，补齐榆古路、民乐路等7条市政主干道路交通设施短板，加固群众出行“安全带”；七是开展强农惠农富农行动，对农作物秸秆综合利用实行叠加补助；八是建设10个农产品快检实验室，推动农产品快速检测向农贸批发市场延伸，守护群众“舌尖上的安全”；九是扩大“信易贷”“惠商保”和应急周转保障资金等覆盖面；十是在家居家电、餐饮、住宿、加油等多个领域开展“清徐‘醋’动消费”活动。
全面加强政府建设
新征程新使命。坚持用改革精神和严的标准，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。
坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治清徐、法治政府、法治社会建设，健全完善重大决策和规范性文件合法性审查机制，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面提高政府工作透明度和公信力。
坚持真抓实干。牢固树立和践行正确政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线，用好“四下基层”工作方法和抓落实“543”工作体系，树牢“求实、务实、落实”工作导向，坚持干字当头、唯实争先，把全部心思和精力用在推动发展、破解难题、为民办事上，让“担当作为”成为清徐发展的主旋律和最强音。
坚持廉洁用权。持续巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”要求，深化拓展整治形式主义为基层减负，精准破解“小马拉大车”突出问题，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面推动清廉清徐建设。
