近日，中央电视台《朝闻天下》报道了我县农村社会治安五个全覆盖情况。全县188个行政村、24个社区实现了以社区警务室为中心的视频监控、巡防队伍、治安信息员、外来人口管理站、矛盾纠纷排查调处中心的“五个全覆盖”，全县34万人民群众的安全指数日益高涨。
　　今年年初，县委车建华书记亲自提议将“五个全覆盖”工程作为2012年县委、县政府为人民群众办实事、解难事的10件实事之一。经过半年的努力工作，县、乡、村三级和公安机关、移动公司共投入物力、财力达3000余万元，覆盖全县188个村的农村社会治安“五个全覆盖”工程全部胜利建成。全县共建成警务室（站）196个、落实办公用房233间，门牌、标识、薄册、办公设备全部到位；共安装高清监控探头782个，全部接入县局视频监控中心；依托村委会、大型企业组建巡防队员2000名；在全县各行各业布建社会面治安信息员3000名；在全县建立矛盾纠纷调处中心196个、外来人口管理站196个，组建190支外来人口稽查队伍；全县共选任196名社区民警助理协助社区民警开展日常工作。工程开展以来，全县刑事案件同比下降53%，信访案件同比下降60%，公安机关获取情报信息和应对突发事件的能力大幅增强。“五个全覆盖”工程得到了省、市有关领导的充分肯定，中央电视台综合频道、新闻频道、光明日报、山西电视台、太原电视台、山西日报、太原晚报也分别做了报道。
　　一、188个村的视频监控建设全部完成，实现了全县视频监控全覆盖
　　科学技术是第一生产力，是助推公安工作的强大引擎。2010年6月，县公安局新一届党委班子组建以来，坚持靠科技引领公安工作创新，精心铸造科技强警这把利剑，在全县迅速铺开了视频监控建设，紧锣密鼓地开展了9期建设工程：第1期工程采用“移动公司建设、公安机关租用、商业化运行、市场化管理”的运行模式，彻底解决了前期建设资金不足和后期维护保养不到位的两大问题。
　　以17个出县口、8个出城口、82个县城重点部位三条防线为骨架，构建起了全县视频监控的大框架；第2—8期工程由社会力量出资建设，在全县校园、网吧、加油站、民爆库、银行、宾馆、乡镇重点部位建起了覆盖全县重点场所和重点部位的视频监控系统；第9期是投资500余万元在307、208两条国道和全县主要路口安装了21个治安卡口系统；第10期就是在全县188个村开展的视频监控全覆盖工程。视频监控系统建设是这次农村社会治安“五个全覆盖”工程的关键。按照县委、县政府和县公安局“统一规划、统一标准、统一管理、统一协调、统一标识”的工作原则和“包所局领导牵头，派出所长总协调，紧紧依靠乡镇、村委”的建设思路，一是确定了建设目标，全县188个村和社区全部实现了主要出入口、重点部门有探头、有视频监控中心，有视频监控管理员。二是立足高标准。硬盘录像机、摄像头设备全部采用高清高质。三是严格审核建设方案。县公安局组织专门的技术人员，对各乡镇的建设方案认真进行了审核，批准后方可实施。四是保证了建设经费。县委、县政府将此项工程作为新农村建设的重要内容，专门拿出350万元补助款给予财政保障，按大、中、小村、社区分别补助，各村也积极主动自筹资金，清徐移动公司大力支持，共筹资金1000万元，确保了建设进度。四是建立了管理制度。各村结合警务室建设，全部落实了视频监控管理用房和管理人员，明确了职责和管理制度。各村的188名视频监控管理员由派出所审定后，县公安局进行了统一培训。目前，视频信号全部接入县公安局指挥中心，覆盖全县城乡的视频监控网已经建成并发挥作用。
　　二、188个村矛盾纠纷调处中心全覆盖，矛盾纠纷调处不出村有了第一道保障
　　社区警务室建设是“五个全覆盖”工程的中心，矛盾纠纷调处中心则是警务室建设的主要内容。为了高标准建设好矛盾纠纷调处中心，县公安局主要抓了房、标、人三个重点。一是全部落实了办公用房。经过努力，各村、社区均为警务室安排了专门的办公室，配备了相应的办公设备。全县共配备警务室用房233间，2410平方米。二是统一了门头、灯箱、民警公示等外观标识、统一了图板、簿册，统一了管理制度、职责任务和考核标准。三是创造性地落实了值守人员。除社区民警重新划定管区外，为弥补警力不足，局党委在全县每个社区警务室设立了1-2名社区民警助理并兼任矛盾纠纷调处员。全县共选任了196名热爱公益事业，在群众中有威信，有一定调解能力的同志担任这项工作，并由县公安局统一进行了培训，落实了县公安局和各乡镇每人每月分别补助200元的经费。目前，这些人员已全部上岗进入角色，并在调处本村矛盾纠纷中发挥了不可替代的作用。8月15日，集义乡西辽西村两户村民因汇款发生纠纷，该村调处员崔贵龙及其他村干部积极配合民警进行调处，终于做通了双方的工作，将一场纠纷就地化解。
　　三、188个村外来人口管理站全覆盖，实现了外来人口管理规范化
　　外来人口管理站建设也是警务室建设的主要内容。鉴于我县大部分农村外来人口数量不大的实际，各村一般采用由治安主任兼任管理员，但在完善登记和管理上下功夫的做法。该局按照外来人口六个一管理模式，各派出所社区民警加强了业务指导，统一了管理制度和登记表册。目前全县共有外来人口管理员269　名。由于外来人口管理员身处一线，对外来人员能够做到及时知晓，及时登记，及时管理，杜绝了管理上的盲区。
　　四、188个村巡防队伍全覆盖，扎起了农村治安防范的铁篱笆
　　巡防队伍即B类队伍是县公安局“1+2+3”工作机制的重要组成部分，从2010年即开始组建并稳定发挥作用。在五个全覆盖工程建设中，主要是进行了规范和充实。各派出所按照县公安局B类队伍的有关管理规定，进行了整顿和培训，重点是统一巡逻标识、统一巡逻制度、统一培训内容、统一信息收集要求、统一装备、统一考核。同时对个别经费不能保证的队伍由县公安局出面进行了协调督促。目前，全县共有B类巡防队员2000名，经费全部由各乡镇和村落实到位，正由派出所民警带领开展日常治安巡逻和信息报送。今年7月16日，在处置一起群体性事件中，巡防队员刘某某、董某某充分发挥情况熟、人缘好的优势，积极帮助公安机关及时掌握动态，同时主动做劝导工作，为化解群众对立情绪，妥善处置这起我县近年少见的群体性事件做出了积极贡献。
　　五、188个村治安信息员全覆盖，开通了基层治安信息到公安机关的直通车
　　我县的C类巡防队伍即治安信息员人数多，覆盖面广，建立两年来发挥作用一直很好。为了把这支队伍真正建成公安机关的千里眼和顺风耳，在五个全覆盖工程中，主要抓了完善和培训。一是对前期未建的个别村督促进行补建，保证了每个村都有信息员。二是针对部分信息员不懂工作方法的现象，以该局编印的《治安信息员三勤工作法》为教材，对全县的3000名信息员普遍进行了一次轮训，使大家会工作，敢工作。
　　社会治安五个全覆盖工程的如期完工，是我县公安基础建设具有里程碑意义的进步，为公安工作的发展打下了坚实基础，为公安机关提高对社会治安的掌控能力增添了后劲。工程基本完工后的5、6、7月份，刑事发案比上年同期平均下降一半，多年来进入夏季每月100起左右刑事案件的局面得到了彻底改观，治安案件、交通、火灾事故也继续下降，人民群众对社会治安的满意度日益提升。能够在较短时间内完成这项投入大、分布广、施工难度大的宏大工程，他们的主要做法是：
　　一是紧紧依靠县委、县政府的领导和支持，把五个全覆盖工程作为我县为人民群众办的十件实事之一抓紧抓好。县委、县政府主要领导站在为人民群众办实事解难事和加强新农村建设的高度，对五个全覆盖工程给予高度重视，专门写进了车建华书记在县委十三届四次全体会议的报告，张强县长专门作出了批示，要求软件、硬件两手抓，确保取得实效。县委常委、政法委书记杨保恒、副县长郝虎生专门出席动员会议进行安排，并多次亲临一线督导，帮助解决工程进展中的问题。特别是在建设资金上县委、县政府充分支持、补助350万元资金足额拔付，确保了工程的顺利完工。
　　二是充分调动乡镇党委、政府和农村两委班子积极性，认真落实工程中具体问题。五个全覆盖工程主要在农村，工程能否顺利进行，乡村两级的支持配合至关重要。全县动员会后，各包所局领导、派出所所长主动上门，向乡镇党委、政府领导和村庄汇报工程计划、意义和存在的困难。各乡镇党委、政府积极支持工程的开展，主动协调帮助公安机关解决警务室办公用房、监控安装经费，落实巡防队员补助。基于对公安机关为农村治安稳定尽心竭力的感激和理解，新一届村两委班子和村民积极性很高，在用房、选点和经费上给了公安机关有力的支持。西谷乡南云支村村委主任兼治安主任雷锁元，在“五个全覆盖”工程开始后，从警务室的选址定位到视频监控的安装调试，始终亲力亲为，不要民警操心，并在全县第一家全额付清工程款，使该村成为全县“五个全覆盖”第一村。其他乡村也不甘落后，出钱出力，腾房接电，为工程扫除障碍。王答乡常庄村一老大娘说：“这个监控就是照妖镜，有了它，坏人就不敢来了，咱们就能睡安稳觉，为这样的好事出点力，就是为子孙积德，值。”
　　三是基层派出所奋勇争先、攻坚克难，勇当工程建设的排头兵。为了把这项惠及全县的民生工程建设好，县公安局党委把农村社会治安“五个全覆盖”工程作为2012年上半年全县公安工作的重中之重作了全面安排，要求充分利用村两委换届中公安机关积累的优势，动员各派出所发扬决战清网的攻坚克难精神，人人责无旁贷，个个奋勇争先。县公安局领导班子实行局长总负责，党委成员包乡镇，派出所长包村，民警包项目，不讲困难，只讲办法，争分夺秒，制定建设方案，选定厂家，选定设备，制定管理制度，制作牌匾标识，迅速掀起建设高潮。为了把每一个环节落实好，各派出所长亲自上门到各村主干家中协调，社区民警则深入到地头、炕头，一村一村做工作，逐事逐项去落实。清源派出所辖区地跨两个电业所管辖，由于前期协调不到位，工程一度停工。所长张勇强多次到清源和城关两个电业所做工作，终于取得支持，工程顺利进行。建设过程中，局办公室每周通报工程进展情况，推广先进，激励后进，确保了全局各建设工程齐头并进，如期完工。本通