2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。
　　做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，聚焦全市“四个走在前列”和“四个高地”建设具体任务，瞄准“五年进百强”战略目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设“健康活力新城、美丽幸福清徐”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　
　　
　　今年主要预期指标
　　地区生产总值增长8.5%
　　服务业增加值增长6%
　　规模以上工业增加值增长12%
　　固定资产投资增长15%
　　社会消费品零售总额增长8%
　　一般公共预算收入增长8%
　　城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%
　　约束性指标不折不扣完成市下达任务
　　
　　(一)坚定坚决促转型，在产业发展上取得新成效
　　产业是经济发展的“压舱石”。要坚持以三次产业协同融合发展为目标，提一产、优二产、强三产，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量，进一步构建现代产业体系，筑牢高质量发展基石。
　　??坚持双向发力，加快工业转型升级。聚焦传统优势产业与战略性新兴产业，强龙头、延链条、建集群，奋力打造工业高质量发展主战场。传统优势产业要以内涵集约发展为方向率先转型。煤炭产业确保原煤年产量稳定在850万吨左右，力争达到900万吨。启动建设瑞源煤矿90万吨矿井，加快推进东于煤矿12兆瓦、锦富煤矿10兆瓦瓦斯发电项目。洗煤产业要持续推进煤炭洗选企业提档升级。煤化工产业要补齐延伸产业链条，力争精细化工循环产业园焦炭单位产品综合能耗降到110千克标准煤/吨以下，达到国内先进水平。食醋产业要以强龙头、扩规模、调结构、树品牌为重点，着力打造现代化食醋产业集群，进一步擦亮“中国醋都”金字招牌。战略性新兴产业要以集群规模发展为方向引领转型。新材料产业要大力培育发展以高端碳材料为代表的新产品，奋力实现产业结构从低端到中高端、产品结构从初级到中高级转变。新能源产业要加快布局加氢站建设运营链、氢能燃料电池技术链和氢能源汽车制造产业链，促进氢能开发研发利用。高端装备制造产业要重点培育引进以高端装备制造、智能制造为主的“专精特新”企业。
　　坚持双创引领，加快农业“特”“优”发展。发展设施农业。按照“园区+基地”模式，重点打造西怀远、集义等五大蔬菜基地，新（改）建设施蔬菜2000亩、蔬菜标准园20个，全县蔬菜播种面积达15万亩以上。加快实施大常、新堡等6个农业标准园区的基础设施配套工程，推动杨房城郊农业示范区项目提档升级，实现蔬菜产业园区化发展。加快建设万亩西边山葡萄标准化种植区和柳杜、靳村、西怀远设施葡萄种植产业区，全力打造山地葡果生态旅游融合发展示范区。延伸价值链条。启动建设东木庄万吨杂粮加工产业园，推动实施晋韵食用菌科技示范园项目，加快建设三晋清源生态酿制和旅游酒庄，尽快完善新大象科技有限公司50万头生猪屠宰项目投产相关手续，打造特色鲜明、业态丰富的农业全产业链，年内农产品精深加工产业集群产值力争达到30亿元。
　　??坚持两业并举，加快服务业提质增效。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快电商物流数字示范区建设，推动“三中心一基地一平台”落地，积极申报山西省电商小镇。壮大晋煤物流、现海物流、优先多歌冷链物流企业规模和实力。培育集通航物流、科技研发、应用体验、会展培训为一体的通航产业链。加大对农商行、村镇银行支持力度，强化金融信贷服务，促进地方经济发展。培育壮大职业教育培训、食品包装服务、产品检验检测等业态。推动生活性服务业向高品质和多样化发展。加快建设南部新城和清源水城，东湖大酒店年底主体完工，奥特莱斯一期、双湖水街、欢乐水岸金街等年底启动运营。以创建全域旅游示范县为契机，优化提升精品旅游线路，继续办好油菜花节、葡萄文化旅游节等文旅活动，加快推动洛池渠、平泉等红色教育基地和中华醋博园建设，全力构建旅游品牌体系。梯次推进北城文旅康养小镇建设，打造康养旅游目的地。大力发展总部经济、共享经济、楼宇经济、夜间经济等新模式、新业态。
　　（二）用情用力惠三农，在乡村振兴上取得新成效
　　聚焦整体打造乡村建设示范县工作要求，夯实农业发展基础，扎实推进乡村建设，不断提高乡村治理现代化水平，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
　　稳定农业基本盘。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚守耕地保护红线，保障粮食安全。加强种质资源保护利用，全面推动种业振兴。新建高标准农田3万亩，启动实施鹅池高标准农田示范区建设项目。树立全国农业（高粱）全产业链典型县标杆，重点打造以清源、孟封、西谷为核心的十万亩高粱种植示范区。完成粮食播种面积25.66万亩，确保产量达到8万吨以上。积极筹办全省农业生产（机田证）现场会，大力推广先进农机具和技术，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。
　　扮靓乡村新风貌。坚持实事求是、因地制宜、集约节约的原则，统筹推进整治提升、优化提质、示范标杆三类乡村建设。开展“一编一改三治五化”行动，编制26个“多规合一”村庄规划，加快实施农村饮水安全水源及管网改造工程，提档升级1.1万余座农村户厕，改建修缮农村公路40公里，绿化村庄50个，有效提升44个村乡村风貌，举全县之力将杨房片区打造成全省乡村振兴新样板。
　　拓宽农民增收路。深化宅基地制度改革，推进9个村宅基地制度改革试点经验向全县推广，坚决守住农业农村改革“三条底线”，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，有序推动形成制度性成果，确保年底前完成改革试点任务。健全农民种粮收益保障机制，加强农产品产销衔接，开展直播带货、订单农业等线上线下活动，促进农民增产增收。深入开展新型职业农民培训，促进农民就地就近就业创业。完善乡村人才振兴激励机制，全方位提升基层人才服务保障水平，不断推动各类人才向乡村振兴一线集聚流动、建功立业。
　　（三）对标对表强支撑，在项目建设上取得新成效
　　项目是转型发展的第一支撑。树牢“以项目看发展、以实绩论英雄”的鲜明导向，进一步优化项目结构，提升服务水平，滚动开展“三个一批”活动，在全县形成齐心协力抓招引、落项目、促发展的工作格局，带动经济加快转型、深度转型。
　　招商引资要提标提效。紧盯前沿领域，明晰产业重点，立足“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，抢抓太忻经济一体化和太原晋中一体化发展机遇，坚持“引进来”“走出去”相结合，围绕重点产业、基础设施、社会民生等领域，引进落地一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目、新项目。创新招商引资方法，建强县级、开发区招商引资队伍，发挥龙头企业、商会、行业协会等桥梁纽带作用，积极开展以商招商、以链招商、长板招商、专业招商，加强与国内外领军企业深度对接，不断提升招商引资质效。
　　园区经济要提档提量。清徐经济开发区要聚焦“升级版”“新战场”新要求新定位，加快推进智慧园区建设，柴家寨220千伏变电站上半年建成投运，标准化厂房年内建成运营，确保开发区规模以上工业增加值年增长18%以上。精细化工循环产业园要启动实施石墨烯基高端新材料、焦炉煤气综合利用应急保障、焦炉气减碳新材料等一批项目。哈工美锦专精特新产业园要全面启动建设，首批落地人工智能用电安电宝、美锦良辰大数据中心等新项目。特色食品产业集聚区要加快推动鸿新农产品、酵素饮品等项目开工建设，年内改造完成水塔全自动固态醋酸发酵车间、建成姚锦坊一期10万吨酿造食醋等项目，加强与中国食品发酵工业研究院合作。同时，继续加强与山西转型综改示范区协同联动，服务好“五大中心”建设，规划建设中小企业“园中园”，主动承接好综改区产业溢出，实现优势互补、共同发展。
　　项目保障要提质提能。坚持土地跟着项目走。全面清理闲置厂房、建设用地，深化“批而未用”土地专项清理，力争年内报批土地6000亩，收储土地5000亩，出让20宗标准地，变“项目等地”为“地等项目”。全面落实房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”。坚持资金跟着项目走。用足用好专项债券，强化“整合打捆”意识，集中资金支持重大项目建设。坚持资源跟着项目走。稳定已取得引汾、引黄水资源指标，积极向上争取水资源指标2600万立方/年。用好“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”利好政策。坚持机制跟着项目走。继续实行领导包联、专班服务、清单管理等制度，健全项目推进机制，完善项目调度制度，及时解决项目建设中存在的堵点、难点问题，推动落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。
　　（四）先行先试增动能，在改革创新上取得新成效
　　坚持以改革创新为根本动力，锚定突破点、抓好结合点，为转型发展锻造强大引擎。
　　坚定不移推进改革开放。主动承接国家、省市赋予的改革试点任务和先行先试政策，深入实施一批基础性、战略性、全局性改革举措。深化财税金融改革。集中资源整合优化县级平台公司，提高财政资金使用效率。深化开发区改革。建立精简高效的管理运行机制，着眼“区内事、区内办”，拓展“承诺制+标准地+全代办”改革。深化“放管服”改革。坚持市场化、法治化、国际化，按照“三无”“三可”要求，坚持“非禁即入”“法无禁止即可为”，推行国家统一的市场准入负面清单，实施公平竞争审查制度。依法维护企业和企业家合法权益，全面构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系，力争我县营商环境进入全省第一方阵。
　　坚定不移构建创新矩阵。搭建创新平台。依托中科院、哈工大、山西财大等院校，加快推动食醋发酵科学与工程山西省重点实验室、山大科技园年内投运。强化创新应用。加大科技资金支持和知识产权保护力度，着力攻克制约产业转型升级的关键核心技术。启动建设千吨级淀粉基超级电容炭产业基地，推动资源综合利用与生态修复、煤焦油非离心式精华脱渣工艺等一批科技成果转移转化。集聚创新人才。以产业链吸引培育人才，以人才链做优做强产业。深化县校合作，加快推进人才公寓建设，协助市场主体建立国家重大人才工程专家工作站。落实好省市人才政策，加快构建尊才尚才、引才育才、聚才用才政策体系，全力打造人才高地、创新高地、创业高地，让更多人才喜欢清徐、向往清徐、留在清徐。
　　坚定不移壮大市场主体。以创建全省中小企业高质量发展示范县为抓手，力争年内市场主体总量增加20%以上。重点培育、引进一批高新技术企业、国家科技型中小企业和科技“小巨人”企业，年内净增规模以上工业企业16家。壮大“四上”企业，同步推动个体工商户、中小微企业持续成长，发展县域实体经济，激发市场主体活力。
　　（五）尽善尽美提形象，在城乡融合上取得新成效
　　积极融入山西中部城市群建设，立足“太原卫星城”定位，大力推进国家新型城镇化示范县建设，促进城乡一体化发展。
　　着力优化交通路网。突出服务战略、服务产业、服务民生，加速构建外通内畅城乡路网体系，逐步拉大城市发展框架，提升城市发展能级。年内启动建设开中路、太汾路市政化西延、文源路西延、拥军路西延、鑫盛北路、真武路等一批市政路网项目，加快推进民乐路、森泰大街南延等道路建设，完成开南路等一批在建道路工程，进一步打通断头路、提升老旧路、建设连接路。全力保障滨河东路南延、西北二环高速公路项目建设。积极与省市相关部门对接，推动国道307、339改线工程早日开工。
　　奋力提升城市品质。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹城市布局、人文建筑、历史文化等元素，打造景观特色，提升城市品位。启动育青路南游园和南湖公园建设工程，实施东湖北岸公园提档升级，年内市民广场建成投运，清源古县衙等古建筑修复和莲花池治理改造工程完工。厚植绿色底蕴，坚持拆围建绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿尽绿，推进绿色生态景观绿化工程，精心规划建设一批小、多、匀、精的街头绿地和游园，让群众享受更多绿色福利。
　　全力实施城市更新。按照应改尽改原则，启动实施南二街片区、迎新片区等20个老旧小区改造工程，支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善公共基础设施及社区服务设施。完成15公里老旧煤气管网改造更换工程，实施水、电、路灯等市政公用设施提档升级。重点推进东范庄、新庄等棚户区改造，推动房地产行业健康平稳发展。优化完善公交线路，增加公共停车位，新建一批公共厕所，加快公交站迁建和便民市场建设，持续完善城市功能、改善人居环境。
　　倾力抓好城乡管理。坚持“为民创城不停步”，持续提升文明城市创建水平。组建城乡一体化管理队伍，健全完善管理运行机制，积极探索“大城管”管理格局。坚持路面治超、源头治超、科技治超三位一体，深入推进超限超载整治工作。深化“两下两进两拆”城市风貌整治，加快推进凤仪街立面改造，完善环卫基础设施，县乡道路机扫率力争达到60%以上。发挥智慧清徐“大脑”作用，年内完成“智慧公交”等4个智慧城市项目建设，让城市更聪明、更智慧、更有温度。
　　（六）实功实效优生态，在减污降碳上取得新成效
　　坚定不移走绿色低碳发展道路，以改善生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效为抓手，加快构建大环保格局，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
　　有序实施碳达峰行动。聚焦“双碳”目标，加快出台具体方案，细化落实目标任务。严格项目准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实施清单化管理和分类处置。以柳杜乡、徐沟镇为示范，全面推进整县屋顶分布式光伏开发试点。深入推进煤炭消费减量替代工作，制定耗煤企业“一厂一策”减量替代方案，抓好年综合耗能1500吨标准煤以上的重点企业节能工作。探索“零碳”技术创新应用和森林碳汇补偿交易机制，积极推进打造碳达峰试点园区，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
　　深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。全面推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。坚持全域增绿。启动实施惠东森林公园、10个绿色驿站建设，完成西边山造林绿化、裸露山体修复和绿化等增景增绿工程，实施1万亩营造林提档升级工程。科学处置、综合利用煤矸石，规范煤矿矸石场，加快锦富等6座生产煤矿绿色煤矿建设工作，深入推进地质灾害和采煤沉陷区综合治理。统筹全域治水。持续推动汾河百公里中游示范区清徐段、都沟河生态廊道、汾河干流支流入河口人工湿地提标改造等工程建设，坚决完成南白石河、东湖退、九斗退等河渠改造治理任务，加快完成晋祠泉域超采区水源置换工程。
　　打好打赢污染防治攻坚战。坚持空气质量改善优先原则，加快推进钢铁、焦化等重点行业深度治理和差异化管控，完成“公转铁”铁路专用线改扩建和运输皮带通廊工程，坚决杜绝秸秆焚烧，持续巩固拓展“禁煤区”成果，深入推进大气污染综合治理，风神轮胎退城入园年内取得实质进展，全年大气主要污染物指标持续改善，优良天数同比增加。梯次推进城镇雨污分流、污水收集池建设工程，加快农村污水处理设施新建及提档升级，持续开展黑臭水体治理，实施河西总退、太榆退河渠治理和农灌退水污染防治工程，确保县域出境断面水质稳定达标。扎实做好土壤污染防治工作，控制农业面源污染，有效管控建设用地土壤污染风险。深入推进垃圾分类，加快形成绿色生产生活方式。
　　（七）全心全意为民生，在增进福祉上取得新成效
　　民心是最大的政治。要树牢以人民为中心的发展思想，强弱项、补短板，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。
　　重建美好家园。始终把受灾群众冷暖安危放在最高位置，加快完成受损农业设施、道路及农房修缮重建扫尾工作，全面恢复群众生产生活，最大限度降低损失，齐心协力把灾后家园建设得更加美好。高标准实施乌马河、象峪河治理工程，同步谋划乌象民总退和河东北总退全线治理工程，提升河东地区防洪能力。
　　促进充分就业。落实落细稳就业举措，建好就业供需对接平台，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业工作，多渠道增加城乡居民收入。
　　提高教育质量。以办好人民满意的教育为方向，加快推进清徐中学建设、县城中学迁建、紫林路小学苹果园校区和清源幼儿园新建等项目。全面落实“双减”政策，推动金河、梗阳两所公参民学校转为公办学校，加快推进职教大学城建设，实现教育公平、优质、均衡发展。
　　健全医疗体系。纵深推进“健康清徐”建设，完善公共卫生体系，提升医疗信息化水平。推动省针灸医院项目落地开工，加快启动华晋骨科医院扩建和清源镇卫生院迁建，年底完成县二院、县疾控中心项目主体工程，有序做好县中医院、妇幼保健院新院搬迁启用工作。
　　推动文体繁荣。扎实推进公共文化服务体系建设，加快实施“百馆兴体”工程，新建一个标准体育场、2个社会足球场和2个全民健身便民服务中心，年内清泉湖西岸体育馆主体完工。加强社区活动场所标准化规范化建设，提档升级县图书馆、文化馆，建成一处免费开放的公共城市书房和少儿图书馆，年内戏曲博物馆开放运营，群众文体生活更加丰富多彩。
　　强化兜底保障。健全完善多层次社会保障体系，全面落实保障性租赁住房、城乡低保、医疗保障、临时救助、特困供养、优抚安置等政策，年底前完成退役军人等优抚对象优待证发放工作，年内启动梗阳敬老院、清颐敬老院、西沟山二期公益性公墓建设，新增5个社区食堂，老年福利院、王答敬老院、县殡仪馆投入使用。全面完成房屋产权登记确权颁证“清零行动”。
　　守牢安全底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，全面压实“四方责任”，守好“清徐阵地”。深入推进安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，持续排查整治煤矿、消防、餐饮、冶金工贸、交通运输、城镇建设、特种设备、化工园区等重点行业领域风险隐患，抓好护林防火、食品药品安全，开展危化品和燃气安全两个专项集中整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。高质量完成全国自然灾害综合风险普查。加强应急物资储备和专业救援队伍建设，年内建成应急救援指挥中心、园区特勤消防站和危险化学品车辆专用停车场，不断提升本质安全水平。常态化开展扫黑除恶斗争，持续化解信访矛盾纠纷，加大治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安清徐。