(2012年6月13日)
　　张强
　　一、创优发展环境首先要解决开放意识不强的问题
　　一直以来，县委、县政府都高度重视转变作风、创优环境工作。总体来看，全县在优化发展环境，加快项目建设方面取得了较大的成效。但是，与项目落地、民生改善、社会管理创新的要求相比，与周边和发达地区相比，与广大客商和各类企业的要求相比，仍然存在较大差距。
　　特别是我县被确定为全省扩权强县试点县，要求我们必须坚决摒弃画地为牢的思想意识，牢固树立开放意识，进一步优化自身政务环境、政策环境、法制环境、市场环境和人文环境，全面放开经济、文化、社会等各个领域，大招商、招大商，积极引进资金、技术和项目，大力引进高素质人才和先进的管理理念，既重视量的增长，更注重质的提升。要以大开放带动我县经济发展方式转变、产业结构调整，实现低成本扩张发展。
　　二、创优发展环境要集中解决吃拿卡要、基层腐败等问题
　　一是打造公开透明、廉洁高效的政务环境。要深入推进政务公开，切实提高行政效能。实施流程再造，规范程序、简化环节、压缩时限。要进一步完善招商引资政策，强力推进公共资源交易阳光运作，防止违规干预和暗箱操作。
　　二是要打造便商利民、方便快捷的服务环境。要全面提升机关单位服务水平，健全完善重大项目、重点企业服务“全程代办”、“绿色通道”、“联合审批”制度，建立健全以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系。落实“两集中、两到位”，进一步规范和优化政务服务中心的工作职能和服务功能，并切实提高政务服务中心各窗口的现场办结率和按时办结率。
　　三是要打造依法办事、公正文明的法制环境。要创新工作方式方法，有效化解征地拆迁等矛盾。进一步健全完善治安防范体系，严厉打击损害企业利益的经济犯罪和其他刑事犯罪活动。依法保护各类市场主体的合法权益，坚决杜绝司法审判、行政执法中的地方保护主义和部门本位主义。严肃查处损害发展环境行为。坚决整治向企业乱摊派、乱罚款、乱收费、强迫赞助，以及行政不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、权钱交易等行为。
　　四是要打造诚实守信、安全和谐的市场环境。要强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和公民诚信建设，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的全社会诚信体系。严厉打击制假售假、不正当竞争及市场垄断等不法行为。大力推进金融企业、金融业务、金融市场、金融开放等方面的先行先试，建立健全开放改革的金融生态环境。
　　当前，我们创优发展环境的抓手就是严肃查处发生在群众身边的10种腐败问题、吃拿卡要八种行为、“不作为、慢作为、乱作为”问题、违规干预和插手工程建设项目行为、公职人员经商办企业问题，以及安全隐患等问题。对有令不行、有禁不止的，坚决追究相关人员的责任；对典型案例，要向社会公开曝光。通过整治，起到查处一个、教育一片的效果，促进全县软环境状况的根本好转。
　　三、创优发展环境要多措并举、标本兼治
　　一是要用足用好政策。当前，重点要研究吃透、用足用活扩权强县赋予的106项政策。清理规范省市扩权强县下放事项和县级保留事项，优化流程、压缩环节；推进固定资产投资、工商企业注册联合审批；大力推进审批流程再造，加强电子政务建设，严格落实“两集中、两到位”、一个窗口进出、限时办结等要求，进一步加大招商引资力度，把扩权转化为促进经济发展的动力。
　　二是要强化群众监督。要建立群众监督评价机制，广泛征求和主动听取群众意见。在群众监督的形式上要创新，充分利用网络资源，建立信息收集平台，高度重视社情民意通道、县长信箱等，广泛收集办理群众方方面面的意见，改进各部门工作。要采取重奖举报、重罚违纪的办法，对举报有功人员给予重奖，通过发动群众参与监督，在全县形成对违纪违法行为人人敢抵制、人人敢举报的鲜明导向。
　　三是要营造全民参与创优发展环境的舆论氛围。要建立优化发展环境实事制，围绕省、市、县确定的实事和重大事项，定期报道为招商引资、项目建设、企业生产经营等干成的实事、好事，并注明采取了什么方法措施提高了工作效能。要充分整合和利用县内外、市内外媒体的力量，大力宣传全县优化发展环境的举措和效果，弘扬先进事迹，曝光负面典型，努力打造“人人都是开放形象、事事关系发展前景”的浓厚氛围。
　　四是要严格考评问责。对按政策、法律收费和罚款项目多、数额大并且涉及面广的职能部门，要设立优化发展环境建设档案。对民意调查、受理投诉、违纪违规问题的查处等情况，也要建立个人执法档案，作为对执法人员的考核、奖惩、任用的主要依据。要建立健全损害发展环境问责制度，对身处经济社会发展关键部门和重要岗位而不作为的行为，在严肃处理直接责任人的同时，加大对相关领导的责任追究力度。