打造清徐高质量发展新优势新动力新形象
——县委十四届九次全会暨经济工作会议精神解读

  
  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们在“一年初见成效”基础上，开启“两年形成特色、三年大变样”的承上启下之年。
  2018年清徐经济社会发展五大亮点
  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全县朝着“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”阔步前行的基础之年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的县域发展任务，我们可圈可点的工作的确很多，可喜可赞的典型事例也很多。
  1、——始终高举旗帜，既坚定清醒，又守纪律讲规矩，守正出新达到了新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在习近平总书记视察山西近一年之际，县委以高度的政治自觉和使命自觉，进一步引深对习近平总书记视察山西重要讲话精神的学习贯彻，认真接受中央扫黑除恶专项斗争督查、中央巡视反馈“回头看”、中央环保督察“回头看”、中央宗教工作督察、省委两次专项督查的工作检验，以优质高效的成绩展示风采，以求真务实的精神狠抓整改，确保党中央和省市委各项决策部署落地生根。
  2018年，全县地区生产总值完成173.66亿元，同比增长14.3%，增速全市排名第2；服务业增加值完成56.88亿元，同比增长11.9%，增速全市排名第1；规模以上工业增加值完成74.36亿元，同比增长25.5%，增速全市排名第2；固定资产投资完成32.18亿元，同比增长48.2%，增速全市排名第3；社会消费品零售总额完成67.84亿元，同比增长11.8%，增速全市排名第2；一般公共预算收入完成13亿元，同比增长61.1%，增速全市排名第3；城镇常住居民人均可支配收入预计达到32337元，同比增长7%，增速全市排名第3；农村常住居民人均可支配收入预计达到19223元，同比增长8%，增速全市排名第3。主要经济指标增速均创历史新高，县域经济振兴取得长足进步。
  2、——始终保持定力抓发展，既抓“提质量”，又注重“增效益”，经济发展进入了新阶段。进一步明晰了“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”的行动路径，经济增长始终保持在合理区间，质量效益实现同步提升，主要经济指标位列全市前列，多项指标总量和增速达到2013年以来同期的最高水平；财政收入及一般公共预算收入的质量和总量双双刷新历史记录。
  3、——加快推动高质量发展，既抓“当下改”，又注重“长久立”，能源革命迈出了新步伐。进一步明晰了在“一体两翼”经济格局中突出“精细化工、装备制造、食品加工、文教旅游”等重点产业的发展思路，组织实施投资400亿建设清徐精细化工循环产业园。美锦钢厂70万吨优质棒材的竣工，填补了太原地区无建筑用棒材生产企业空白。三强30万吨/年新工艺湿法炭黑的投产，标志着清徐炭黑生产企业进入全国前5位。
  4、——着力提升群众获得感，既抓“打基础”，又注重“利长远”，城乡面貌展现了新气象。进一步明晰了在基础设施建设中提升县域承载力、改善城乡面貌的实施路径，坚持规划引领，编制完成县域空间发展战略规划、醋都特色小镇规划、徐沟中心片区总体城市设计等规划。既重“面子”更重“里子”，白石河公园、星级公厕等一批市政工程投入运行，同步推进西关大街南延、紫林路、美锦大街、307国道地下综合管网建设，困扰县城居民近20年的城市内涝、跑冒滴漏、“蜘蛛网”等问题有效解决。
  5、——坚定践行新发展理念，既抓“聚合力”，又注重“补短板”，创新发展谱写了新篇章。进一步明晰了在“一河两中心”城镇框架中县城经济中心、徐沟文化中心的产业和功能支撑，开发区完成“三化三制”改革和扩区报批，面积扩展至29.99平方公里；15家企业21个项目获得专项扶持，16家企业纳入国家科技型中小企业信息库，北京新高教集团、省职业技术学院等一批本科和高职院校纷纷来清考察对接，文化教育园区集聚效应正在显现。

  2019年全县工作的总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议、市委十一届六次全会暨经济工作会议工作部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，以“三大目标”“三条基本经验”为牵引，以构建“一河两中心”城镇发展框架和“一体两翼”经济发展格局为抓手，以深化转型项目建设年为主题，以城郊农业示范区、能源革命新样板和休闲宜居目的地“三大支撑”为引领，保持“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”的战略定力，在重点难点上破题，在热点焦点上聚焦，同步推进产城融合发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚决把中央和省市委决策部署落实到位，加快建设创新活力之城、美丽幸福清徐，为全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
  着重把握和遵循好六个方面的任务
  1、坚持目标导向打造能源革命新样板
  传统产业要向“高端”迈进，要推动清徐精细化工循环产业园建设，打造全省能源革命新样板，要从供给、生产端入手，清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，煤炭行业要坚持“减”“优”“绿”三字方针推进，铸造行业特别是暖气片企业要通过智能改造、绿色改造、技术改造促其脱胎换骨，焕发新活力，形成新优势。战略性新兴产业要向“前沿”突破，要深化转型项目建设年活动，坚持取舍有别的项目意识，着力提高项目生成的前瞻性和可靠性，在存量方面，要善于“变弱为强”，在增量方面，要敢于“无中生有”，要着力引导生产性服务业和生活性服务业相互促进，传统服务业与新兴服务业相得益彰。
  2、坚持问题导向开创乡村振兴新局面
  工业兴是清徐兴，农业稳则是大局稳。要打造结构农业、品牌农业、景观农业、优势农业，提高25万农民的生活质量。“点”上抓特色，通过打造集绿色产业、美丽乡村、文化旅游、休闲康养于一体的醋都小镇，实现旅游与生态农业、健康药食、医疗养生、运动健身等服务业融合发展。“线”上强载体，充分释放文化兴城、旅游富民效能。“面”上提效能，加快“减玉米、增葡果、扩杂粮、强设施”步伐，大力提升葡萄、醋、蔬菜、杏、红薯等一批具有明显地理标志的农产品品牌影响力和带动力。
  3、坚持发展导向搭建产城融合新平台
  要坚持以人的城镇化为核心，统筹推进城乡协调发展，不断优化人居环境。着力构建“一河两中心”城镇发展框架下“1+2+N”城市发展组团。完善以东湖周边路网为内环，向外逐步扩张辐射，最终形成县城范围之内四环路网框架，河东地区以徐沟为中心，构建四纵四横的路网框架（四纵：滨河东路、人民路、真武路、大运路；四横：清徐大道、清东路改造、紫林路西延、东大街西延）。棚户区和片区改造要注意处理积极和稳妥的关系。坚持点面结合的创城机制，以“二青会”召开为契机，把创城当成一次提升城市品位和市民素质的机会，既要打扮外在“颜值”，更要彰显内在“气质”。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治三年行动计划。
  4、坚持结果导向构建生态建设新机制
  加强生态文明建设始终是一项必须交账的政治任务。要为2020年彻底“过关”打好基础、建好机制、定好标准。一方面，坚决做好“减法”，以实施《清徐县打赢蓝天保卫战三年行动计划》为重点，围绕“生态人居工程、生态经济工程、生态环境工程、生态文化工程”四大重点任务,切实抓好十个方面的任务落实。另一方面，认真做好“加法”，在加快推动能源革命的基础上，开展以“奉献绿色、收获希望”为主题的植树造林活动，扎实开展以通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、封山育林和湿地公园建设为重点的国土绿化行动。
  5、坚持需求导向探索民生保障新途径
  民生工程始终是党和政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。继续坚持问计于民、问需于民，对承诺的惠民事项，要分阶段确定目标，落实好责任，确保逐项按期完成。要创新惠民实事征集方式，科学规划“民生清单”，持续推进基础性、普惠性、兜底性民生建设。坚持导向明晰的社会治理，按照排查隐患、建立台账、分解交办、落实整改、清零销号“五步法”全面加强安全监管。
  6、坚持社会导向构筑改革开放新优势
  坚持以改革破难题。以党政机构改革为着力点，进一步推进重点领域改革；坚持以开放创优势，以徐沟经济发达镇管理体制改革为切入点，加快推进农村综合改革试点；坚持以创新增动力。进一步推动开发区改革创新发展，创造性地落实省市支持民营经济发展政策措施，持续培育新生动力。
  2019年全县经济工作着重围绕九个方面开展
  一要聚焦工业强县，着力加快产业转型升级。突出工业“主引擎”，按照“抓煤、稳焦、兴化、强铸”的思路，加快工业转型升级。开拓园区“主战场”，建设好山西清徐经济开发区服务好综改示范区潇河产业园发展，承接好太原职教园区落地建设。服务实体“主力军”，把服务实体经济发展作为转型升级的战略支撑。
  二要聚焦基础建设，着力优化城乡发展格局。强化规划引领作用，加快城乡总体规划、城市发展规划、产业发展规划、互联网规划、文旅业规划、乡村振兴战略规划和生态修复保护规划，以及徐沟、孟封片区规划和开发区系列发展规划报批工作，完成“多规合一”编制，形成“1+6+3”规划体系。加快提升承载能力，按照“完善基础设施、提升承载能力、拉大路网框架、实现内联外通”的工作思路，立足“补短板”，全力实施一批道路建设工程。加快提升城乡品味，以“二青会”召开、太原市创建全国文明城市为契机，对标先进、对标城区，引深“九乱”整治，打造亮点片区，全面提升市容市貌。加快推进智慧城市建设，逐步完善智慧管网、智慧环卫、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧安监、智慧旅游、智慧政务等数字化公共服务基础设施。稳妥推进棚户区改造，坚持惠民利民、依法拆迁等原则，尊重群众意愿，积极稳妥实施北郜、新庄、西北坊、东范庄等棚户区改造，启动西城片区、紫榆片区、苹果社区、陈家园生态社区等片区改造。
  三要聚焦内培外引，着力培育发展新动能。全力抓好140项总投资1845.3亿元的重点工程项目建设。抓好深化转型项目建设年活动。全面实施企业投资项目一事一议制、承诺制和备案制。加大招商引资力度，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等方向，精准定向谋划招商策略，力争全年招商引资额超800亿元。抓好项目要素保障，推行企业投资项目承诺制试点和并联审批，全力推进重点项目手续办理。
  四要聚焦“企业至上”，着力发展壮大民营经济。确保政策落地见效，深入贯彻“国10条”“省30条”“市30条”，加快制定支持民营经济发展的切实举措。倾心倾力倾情服务，尽快搭建“清徐便企绿色通道”、开通“县领导服务企业专线”。
  五要聚焦三农发展，着力实施乡村振兴战略。调整结构强农业，创建太原南部城郊农业产业园，重点打造食醋、畜禽、蔬果、酒类加工等四大优势产业集群，加强特色优势产业标准化、品牌化建设。综合整治美农村，倾斜扶持一批村庄加快推进综合改革，打造示范片区。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展第二批77个重点村集中整治。集中打造10个特色小镇、田园综合体、特色产业园。改革机制富农民，全面完成农村集体产权制度改革试点和清产核资，健全村级集体经济发展机制。
  六要聚焦全域旅游，着力推进文旅融合发展。繁荣文化培育产业，推动晋韵文化产业园、面食文化园建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。大力扶持市场主体、打造特色园区、推动文旅融合，加快培育产业集聚地。叫响品牌擦亮名片，振兴老陈醋、葡萄等传统优势产业，建设醋都小镇、甜蜜小镇，启动“汾清特色小镇”项目。推动葡萄采摘季、醋文化产业推介会、农产品展销会等活动品牌化。全域联通特色兴游。积极创建国家级全域旅游示范县，全力打造“一小时”都市休闲农业旅游圈及全省旅游集散重要节点县。
  七要聚焦改革创新，着力打造一流营商环境。推进政府机构改革，打造“六最”营商环境，深化“放管服效”改革，推行政务服务移动化，整合政务信息系统，推进“一网通办”。深化商事制度改革。
  八要聚焦标本兼治，着力加强生态文明建设。持续铁腕治污，认真抓好中央和省环保督察问题整改，全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全域见绿成景，编制完成全县生态保护与修复规划。启动“三湖”景观水系连通工程，加快实施生态廊道景观绿化工程和通道绿化工程。
  九要聚焦人民向往，着力提升安全幸福指数。办好教育、医疗、社保、住房等方面一批民生实事。扎实创建平安清徐，推进风险隐患双重防控机制和食品药品安全可追溯体系建设，持续开展重点行业领域安全生产大排查大整治，加快县应急救援指挥中心建设，深入开展信访矛盾化解专项行动。
  切实加强和改善党对经济工作全过程全方位的领导
  A、切实增强决策部署的执行力。要提高贯彻落实的坚定性，牢固树立“四个意识”，认真学习领会中央和省市县委经济工作会议精神，对作出的决策部署、确定的改革方案必须坚决落实。要提高贯彻落实的自觉性，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，对照“六个破除”找差距、补短板、提能力，进一步增强定力、树立信心、提升志气、坚定决心，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。
  B、切实增强推动工作的落实力。从提升组织力入手，以“三基建设”为统领，把党建工作纳入班子成员工作分工，压实分管领导“业务必训、措施必细、重点必查、年终必述”，其他班子成员“目标同向、推进同心、落实同步、绩效同考”，工作操盘手“清单必列、销号必清、资料必实、归档必全”的党建工作责任。从提升凝聚力着力，坚持党管宣传思想工作不动摇，紧扣建设创新活力之城、美丽幸福清徐战略目标，以“新时代新清徐”为主题，分年度展示有温度、接地气的发展成果，激发共鸣、增进认同，凝聚将改革开放进行到底的力量和信心。
  C、切实增强激励约束的导向力。要在作风上盯紧，持续用力抓好中央八项规定精神的贯彻落实，紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”。大力整治形式主义、官僚主义和“宽松软”“庸懒散”“假大空”等问题，引领党风政风和社风民风持续向好。在考核上跟进，进一步规范考核评价体系，切实激发各级干部想干事、敢干事的热情。要在监督上聚焦，严格落实重大问题请示和个人事项报告制度，逐级压实主体责任。各级纪检组织要始终保持正风肃纪高压态势，准确运用监督执纪“四种形态”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的良好环境。