党的十八以来，农村集体土地确权工作是“三农”工作中一项里程碑式的工作。
　　2014年2月，太原市农村土地承包经营权确权工作徐徐拉开战幕。清徐，作为太原市的一个农业大县，被作为试点县率先展开工作，柳杜乡成为全县的试点。
　　土地确权工作，涉及到各种各样的情况，但通过确权，让百姓最明了的，无异于三方面的事情：明白了自家土地面积到底有多大，明白了土地到底应归谁，明白了“外嫁女”和“入赘男”土地何去何从。
　　县农委经管站郭树萍说：“这次农村土地承包经营权确权登记工作，妥善解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等等问题，真正让农民对自己的承包地块心知肚明，也吃下了一颗定心丸。”
　　摸清底数，心中有数
　　柳杜乡的老百姓们在土地确权之前，只概念上知道自家土地的面积，具体数字有的村民还不清楚。
　　“我家种的4.2亩地，这次经过航拍数据和测量出来后才知道，我实际种着4.32亩地呢，多种着1.2分地。但如果要转包和流转，我是吃亏的！”柳杜乡西宁村村民郭小雄说。
　　“我家种着2.5亩地，没想到，测下来是2.61亩，多种着一分多呢。”西宁村村民郭和儿接茬道。“原来只以为我家就2.5亩地，没想到测下来是2.8亩！多种了几年也不知道。”拔奎村村村民刘志杰说。
　　柳杜乡经管站段树红告诉记者：“通过土地确权登记，摸清了全乡土地的家底，总体上，登记面积要比承包面积有所增加，增长率在93.5%以上。全乡确权登记档案资料要逐户整理归档，实现信息化管理，为土地流转等工作打下良好基础。”
　　土地确权涉及农民的切身利益，柳杜乡确权登记工作中，一步一个脚印扎实推进，成立机构、落实人员、组织培训、宣传发动、摸清底数、建立台账、整理归档，确保确权登记工作步调一致。由于前期宣传发动到位，群众参与热情高涨，许多外出农民纷纷返乡，或委托亲友、邻居，配合当地工作人员，根据航拍地貌及实地测绘，认定好具体田块、四至边界、耕作面积。县乡村三级工作人员积极经过征过意见、反复核实、张榜公布，让农户认可。
　　“此次确权，把土地多年遗留问题都暴露出来了，引发了多起不同形式的土地纠纷。我们根据政策和实际情况，按照依法依规、保持稳定、注重实效、民主协商等原则，甚至通过‘四议两公开’等解决土地纠纷。”郭树萍说。
　　解决纠纷，明确权属
　　“俺爹俺妈都去世了，他们原来的地都由我种着，这地怎么确权啊？”
　　在农村，许多老年人去世后，子女们顺理成章地种了父母的地。已故父母有独立经营权证的，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定，承包期内全户消亡的发包方，可收回期承包的耕地。
　　在确权工作中，段树红他们每天要遇到许多土地问题。“有的是父母去世了，子女都是市民的，怎么处理？”“这得分情况，一是子女迁入设区的市或者是大市民、且有正式工作的，发包方可根据政策收回其承包的土地；二是子女转为非农业户口，但没有正式工作的，发包方不能收回其土地。”段树红解释道。
　　新堡村有个村民反映，在二轮延包时，因他欠交农业税，没有给他分劳力地，而后，村里把这部分劳力地以机动地承包给了别的村民，还签有合同。这块地如何确权？
　　县乡村对此事高度重视，多次进行调解。“四议两公开”会议认为，签定机动地承包合同并一次性交付承包费的农户可以继续承包，没有一次交清且多年来不交承包费的农户合同作废，将这部分土地返还失地农户。这部分农户按现有经营权证确权。
　　“我是承包了别的村民退回的土地，后又用这部分土地和其他多个村民的承包地（口粮地和责任地）互换了，互换手续也是通过村委办的，没有合同，光在经营权证上登记了，该如何确权呢？”柳杜村村民丁够生遇到这样的问题。
　　乡村两级工作人员在吃透情况后，决定：村民私下签订的互换合同无效，退回的地属于机动地。丁够生涉及到的调地农户就按原来的合同和经营权证登记确权。
　　规范操作，完善法规
　　在土地确权登记颁证试点工作中，面对政策性强、情况复杂的土地确权工作，县农委经管站和柳杜乡的工作人员充分掌握了第一手资料，并且每周四组织各村工作人员召开专题会议，以会代训，学习政策、掌握进度、反映问题、互通有无。他们还把柳杜乡土地确权工作按难易程度划为三个梯队，逐个推进。对于全乡普遍性的问题：“外嫁女”、“入赘男”、返乡创业大学生的土地需求，是他们工作的难点。
　　成子村发展温室蔬菜1500亩，但村里的土地已全部流转过，土地确权工作难度很大。乡村两级马上召开“四议两公开”会议，形成如下结论：以村民土地承包时的人口、劳力为基准，确定各户承包地亩数，再加上各户为种植温室转入、转出的土地亩数形成实际确权亩数，最后依照实际确权亩数确定各户的土地地理位置，多出的土地就是集体的机动地。
　　“我们还专门针对此次土地确权过程中出现的三类特殊人群，研究制定了办法。”郭树萍说。
　　——外嫁女和入赘男。对在迁入地未取得承包地的外嫁女，在本集体经济组织进行确权登记和颁证；对在迁出地发包方已收回承包地的入赘男，在本集体经济组织作为家庭土地承包经营权共有人进行登记，切实保障外嫁女和入赘男的土地承包经营权。
　　——回乡创业大学生。大学生虽因读书外迁户口，但依法享有承包地，按照实际情况，依法确权登记，严禁非法收回承包地。鼓励大学生回乡流转土地，发展规模化、现代化农业。
　　——全迁户和五保户。承包期内，承包方非全家迁入设区的市，转为非农业户口的，不得收回其承包地。五保户健在的，按二轮承包关系确权登记。
　　在此次土地确权登记过程中，对存在争议纠纷和历史遗留问题的，先依法解决，再确权登记，否则暂缓确权。此外，充分发挥村民自治的作用，重大事项提交“四议两公开”进行决策，切实做到民主、自治、合乎情理。
　　截至2014年12月25日，柳杜乡确权农户5272户，确权土地面积31045.21亩，实测面积31897.22亩，机动地面积2764.85亩，实测面积4052.43亩，基本完成了土地确权试点工作。