提升城乡管理水平 建设美丽清徐
——清徐县城乡管理全面提升行动推进会表态发言选登

　　
　　整治户外广告　　提升城市品位
　　为进一步美化、靓化城乡容貌，规范户外广告设置，消除户外广告设施安全隐患，实现“规划合理、布局科学、设置有序、管理规范”的精细化户外广告管理目标，自2月13日起，由工商质监局牵头、环卫局、城建局、交通局、公路段、交警队、房管局、法治办以及各乡镇、街办联合组建的第六户外广告整治小组积极开展户外广告整治工作，大家团结协作，各司其职，各负其责，加班加点、真抓实干，户外广告整治工作取得阶段性成效。
　　工商质监局出台了《清徐县城乡管理全面提升行动户外广告整治工作方案》，明确了工作目标和细则，进一步确定了整治范围和整治重点。领导小组根据不同时期工作的重点，先后4次召开广告整治工作专题会议，听取汇报，部署工作。
　　为规范和杜绝各类违法户外广告，工商质监局对全县广告经营户进行了广告法律法规培训，并发放签订倡议书54份，交通局、环卫局等单位发放倡议书2000余份，各乡镇悬挂宣传条幅20余条，利用3.15“维权五进”活动，工商质监局把户外广告宣传送到了学校、工厂、社区和街道，另外，利用报纸、电台、网络等多种媒体大力宣传整治工作的目的和意义，积极争取群众理解、社会响应，为整治工作营造了良好的舆论氛围，树立了文明执法形象。
　　同时他们也注重内部宣传，在微信平台上建立户外广告整治群，成员单位实时传送整治行动的图片、资料，作为牵头单位，他们派专人负责收集资料，做到时时关注，日日汇总，并编发专题简报，留存整治工作照片资料1100余份。
　　各成员单位对全县重点是商业区、主干道（307、208国道）、公交站台、过街栏杆、车站、高速沿线等重要位置的户外广告设置进行逐个摸排，进一步摸清了全县户外广告设置情况。
　　对排查的违法户外广告能规范的规范，不能规范的坚决取缔。交通局在太太路、清文路吴村段、八一路、枫林路等处发现户外广告牌75处，现已清理20处，19处已通知法人正在整改。住建局下发户外广告整改通知书16份，督促广告公司更换广告牌面2448平方米。交警队清理道路两旁广告牌32块，查处喷涂广告车3辆。房管局清理有物业管理的小区内小广告200余处，对三个校区内有大型户外广告的下发了整改通知。环卫局清理墙面广告300多条，灯箱广告50条。
　　3月15日，户外广告整治第六组的成员单位联合执法，对重点一线307国道进行“回头看”检查，杜绝违法广告反弹。目前307国道已整治完毕。
　　下一步，工商质监局将以307国道为一线，8个高速口、六个通道为整治重点，加强监管，加强配合，共同整治。
　　他们将加大户外广告案件查处力度。以宣传教育为主，以严格执法为辅，对未按规定期限整改的户外广告，予以严肃查处，责令自行限期拆除或者未拆除的强制拆除，坚决杜绝违法设置广告行为。
　　成员单位将召开联席会议，研究确定统一的户外广告整治标准，做到执法人员心中有数，广告发布和经营者心中有数。
　　他们还将利用志愿者平台，成立户外广告志愿者队伍，统一培训上岗，开展日常广告监督。积极与广告主体单位协作，加强公益广告的设立，营造创文氛围。同时研究制定加强源头治理，从规划入手，严查广告内容，强化日常巡查，构建投诉举报激励机制等，总之要建立起“事前优质服务、事中督导巡查，事后指导查处”的长效监管机制。积极结合各单位职能，开展美丽清徐专项行动，对全县户外广告进行逐户逐家大规范、大整治，全面提升城乡管理水平。
　　在为期一个多月的整治中，第六组各成员单位共出动执法人员3120/人次，执法车辆2350辆/次，清理违法广告4513处，喷涂违法广告526处，面积约8000余平方米，更换广告牌面积2448平方米，其中擎天柱广告4处，面积1080平方米；文源路北围挡广告牌28块，面积1368平方米，整治行动进入新高潮。
　　总之，户外广告专项整治是一项长期的工作，目前虽然取得了阶段性成效，但整治的长效监管任务依然艰巨，丝毫不能松懈，我们将认真对前一阶段的工作进行总结归纳，对比差距，发扬优点，改进不足，巩固成果。继续深入抓好户外广告整治工作，不断提升我县城市品位，树立良好的城市形象。

　　清徐县工商和质量监督管理局

　　攻坚克难动真碰硬　　形成整治强大合力
　　按照县委、县政府开展城乡管理全面提升行动的总体安排，县住建局牵头负责违法建设整治和建筑工地扬尘噪声污染整治两个工作组的专项整治工作。
　　全县动员会召开后，县住建局制定了《清徐县城乡管理全面提升行动违法建设整治专项工作方案》及《整治工作实施细则》，于2月17日组织召开了各乡镇、各有关部门领导参加的违法建设整治动员会，安排部署了全县的违法建设整治工作，确保了整治工作的及时启动和全面开展。
　　该局坚持舆论先行，努力营造全县整治违法建设的工作氛围。一是建立了违法建设整治工作组微信群，在方便工作的同时加强违法建设的政策宣传和工作交流。二是在县城各社区、各乡镇所在地、各村委会等重要场所、人员聚集地张贴县政府《关于整治违法建设和违法广告的紧急通告》。三是综合执法队出动宣传车一辆在各乡镇进行巡回宣传。形成了以各乡镇（街办）、有关单位牵头，县综合执法大队全力配合，违法建设整治组各相关成员单位相互支持配合的工作格局和整治的强大合力。
　　通过对多年以来形成的重点、难点违建的拆除，震慑了违建户，以点带面，推进违法建设整治工作。如东湖街道办拆除了紫林路多年来的养牛户违法建筑，东于镇拆除了镇区主大街及东边道多年来形成的占道经营、私搭乱建违法建筑，各乡镇（街办）都对重点地段的违法建筑进行了拆除，为全面整治开了头、起了步。
　　经过采取种种有效措施，全县违法建设整治工作取得了明显成效，多年来违法建设蔓延的势头得到了有效遏制。
　　截至3月20日，全县共拆除违法构建筑物115处，拆除面积3210余平方米。县综合执法大队主动配合和支持各乡镇（街办）、有关单位的违建拆除工作，参与拆除违法建筑95处，拆除面积2300余平方米，并制止新的违法建设18处。
　　下一步，县住建局将从以下几个方面继续全力推进全县的违法建设整治工作，持续长效开展：一是继续加大巡查力度，巩固违法建设整治成效，发现一起，查处一起，彻底遏制发生新的违法建设；二是对县城、乡政府所在地、主要交通干道两侧违法建设底数进行全面摸排，尤其是围绕群众关注、影响区域形象和面貌的有代表性和普遍性的问题入手，对摸排出的违法建设，分类汇总，综合研判，甄别处理，体现实效。
　　针对建筑工地扬尘噪声污染整治工作，2月16日，形成了《建筑工地扬尘噪声污染整治方案》和《实施细则》。3月8日组织各乡镇（街办）、环保、环卫、公安等单位负责人召开了专项治理工作安排动员会，领导组同时着手对全县在建工程工地进行了全面的摸排。3月10日又组织全县混凝土生产企业和在建项目建设、监理、施工及相关单位负责人共百余人，对扬尘噪声污染整治工作要求进行了具体的安排部署，开展了工地围档、场地绿化硬化、土方苫盖、工地车辆冲洗、垃圾清运、扬尘抑尘、施工噪声等方面的专项检查。
　　目前，共检查工地18个，下发限期整改单26份，提出整改意见110余条，已整改83条，安装围墙围挡1300余平方米，苫盖土方10处3000余平方米，整改为全封闭施工的14处4000余平方米，有6个工地设置了喷淋设施和配备了自动清洗装置，有7个工地配备了普通的清洗装置，有3个工地配备了抑尘洒水车，清理建筑垃圾30处160余立方。
　　从检查结果看，总体效果良好，但仍存在以下问题：建筑工地施工现场虽然进行了围挡，但在整洁美观方面仍档次不高；施工现场裸露地面仍有洒水不及时和不到位现象；施工现场的施工垃圾和生活垃圾清运不及时现象。
　　在下一步工作中，县住建局将进一步强化全县建筑施工扬尘噪声污染整治工作的督促指导。开展经常性的督促和检查，及时发现并解决存在的问题。结合实际健全完善各项规章制度，创新工作运行机制，改善管理方式方法，逐步推行扬尘噪声污染在线监测，远程监控，形成扬尘噪声污染整治长效管理的新局面。

　　县住建局

　　五个“狠抓”为抓手　　再塑清源新形象
　　城乡管理全面提升行动启动以来，清源镇以整治城乡环境重点、难点问题为突破口，坚持“以人为本，标本兼治”和“落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进”的原则，按照“横到边、纵到底、不留死角、不留缝隙”的工作标准，深入扎实地开展了城乡环境整治工作，各项整治工作初见成效，城乡环境面貌有了较大改观。
　　2月19日清源镇召开全镇动员会，明确工作任务，用目标倒逼措施，建立健全领导分包责任制，细化当前城乡管理提升行动责任任务清单，强化指标，明确职责，以责任推动落实，扎实抓实抓细每项工作。经镇党委、镇政府研究决定，成立我镇的领导小组，组长由镇长担任，副组长为全体党政领导，成员为各相关部门和各村两委主干。下设办公室，效能督导组及五个专项小组，全面负责城乡管理全面提升行动的规划、部署、协调、检查督促和考核。
　　清源镇以五个“狠抓”（狠抓环境卫生整治、狠抓违法建设整治、狠抓铁腕治污整治、狠抓主要通道整治、狠抓公共场所整治）为重点，重点抓好通道整治，以该镇新旧307国道、清东路、清文路、都小路等沿线环境为抓手，以点带面辐射全镇，逐渐向各村推进，对进村通道、主大街、村内大街小巷进行集中整治，进而向各个方面延伸整治。
　　他们通过张贴、进村入户宣传，向村民发放《提升管理水平、共建美丽清源》倡议书3000余份，利用微信公众平台广泛宣传整治行动各项标准和要求，并在微信平台上传10余条各村治理工作动态，同时建立微信群，随时随地报道各村进展，曝光各种问题，通过微信群，各村比进度、比整洁，形成相互促进、比学赶超的治理氛围。
　　他们专门成立了效能督查组，在督查过程中，随时发现问题，提醒及时整改，对提升行动中四个村慢作为、不作为、应付行为，通报批评，对包村领导、下乡人员进行专门谈话，全镇各村积极投入到城乡管理全面提升行动中。
　　针对307国道、清东路、清文路等沿线工业企业的煤场、料场露天乱堆乱放，沿线居民、商户的煤堆、料堆、生活垃圾、汽修垃圾、汽车乱停乱放，沿线树木杂草和残枝树叶，沿线的卫生死角及排水区的淤泥等问题，大力对307等重要通道进行集中整治，共出动人员2190人（次），翻斗车335辆（次），三轮车558辆（次），挖机106台（次），铲车144台（次），清理垃圾约10850吨，清理乱堆乱放863处，约8390吨，垃圾填埋约1500吨，推平苫盖料堆33300平米，清理杂草19700平米，修剪树木14900余株，刷白5000余株，使国道等主要通道沿线环境卫生发生了明显改观，逐渐向规范、整洁的标准推进。
　　另外在铁腕治污方面，针对严重污染环境的小型洗煤、炼焦、炼油、铸造、水泥、陶瓷耐火材料等“土小”企业进行限产、停产、整改，目前对全镇16家关闭淘汰企业全面下达拆除通知，13家企业已基本拆除完毕，另外3家企业正在拆除中，为县城居民营造良好的生活环境；在公共场所整治方面，针对违法小广告多、滥、乱、杂的状况，按照“先主次干道，再中小街巷，后向院落延伸”原则，强化对主次干道、乡村出入口、商业街区等重点区域的广告牌匾、灯箱、路牌、指示牌等户外广告的整治，利用3天时间集中清理户外广告480余处，其中广告牌130余个，灯箱20处，喷绘广告120余处，小广告210处；在违法建设方面，针对违法占地和违法建设的单位和个人，我们进村入户，对其进行思想教育，加大违建的巡查力度，拆除违法建筑共34家1560余平方米。
　　在3月15日县长王琳玉调研该镇城乡管理全面提升行动工作之后，他们及时召开党委会、全体机关会议，认真学习了王县长的调研要求，全镇上下提高了认识，提振了精神，理清了思路，明确了目标，针对清泉南路两旁堆积如山的煤矸石顽疾仅仅是通过围挡、苫盖进行了治理，还有私自搭建违章建筑，周边垃圾遍地、污水横流等现象。通过认真学习王县长调研精神，进一步对这些顽疾进行彻底整治，利用一周时间，清理了煤矸石18万余方，拆除违建13处，这项工作正在扫尾阶段，事后将所有围挡清除。
　　下一步，清源镇将进一步加大舆论宣传，把提升行动引向深入，利用各村广播、发放资料、微信公众平台、张贴横幅标语等各种形式，全方位、多视角，进行宣传，形成浓烈的舆论氛围，从而充分调动全社会参与城乡管理的积极性，全面动员，全民上阵，提高人民群众爱护环境，人人有责的主人翁意识，真正实现城乡共治共管，共建共享。
　　为有效破解长效管理机制这个难题，巩固这项工作成果，防止出现反弹。清源镇将按照县联动、镇组织、村实施的原则，不断形成政府引导，行业自治、企业自治、村民自治的良好格局，逐步形成一套行之有效的管理机制，推动城乡管理提质工作进一步升华。
　　最后，清源镇将以这次推进会为契机，以王琳玉县长调研时的指导精神，以城乡管理全面提升行动为切入点，在县委、县政府的领导下，凝心聚力，团结一致，提振精神，使清源镇的各项工作向龙头地位迈进，再塑清源形象。

　　清源镇

　　借势借力再鼓干劲　　抓出实效见真章
　　全县城乡管理全面提升行动和“铁腕治污”启动以来，东于镇在县委、县政府的坚强领导下，在全县各部门的鼎力支持下，借势借力，克难克阻，分领域、分步骤、分阶段组织专项提升行动。
　　以307沿线，高速南出口，镇主大街为重点，清污治乱，拉网推进；以双违两乱（乱堆乱放）、占道经营为抓手，改变脏乱差，塑造正能量，以打“土小”、清矸石为突破，集中治理环境和安全隐患，推动企业转型升级，使影响全镇环境的一批老大难问题有了初步进展。
　　虽然这段时间镇、村广大干部付出了艰辛的努力，但东于镇环境基础差、历史欠账多，工作任务大的根本状况没有改变，与县委、县政府、与人民群众的期望、与兄弟乡镇相比，还有巨大的根本上的差距，这段时间工作和变化也是表面的、浮浅的和暂时的，下一步东于镇的工作还很艰巨，为此，该镇将再接再厉，重点抓好以下三个方面：
　　一是抓基础。完善分区保洁制度、垃圾清理制度、监督考核制度，提高环境管理治理水平。
　　二是抓源头。加强煤矸石、建筑固废，生活垃圾等的源头治理，建立台账、清单管理，提升环境治理。
　　三是抓长效。探索建立集中市场、主干道门前三包，引导企业群众参与等机制办法达到整治一片，管好一片，见效一片的效果。
　　这次推进会对东于镇来说，既是压力，更是动力，该镇将借全国两会和这次会议的东风，再接再厉，再鼓干劲，为全县城乡面貌和环境改善做出自己应有的贡献。

　　东于镇

　　找准支点加快发展　　全力构建绿色亚鑫
　　在多年的创业征程中，山西亚鑫始终以做一家有社会责任感的企业为宗旨，认真贯彻落实国家的各项环境保护基本国策，正确认识改善环境质量和企业可持续发展的有机统一，也做了一些工作，但在近期开展的城乡管理全面提升行动中，对照“铁腕治污”的标准要求，深感存在很大差距，还有很多工作需要做，很多短板不足需要改进提高。
　　亚鑫集团从1994年以5万吨焦炭的规模开始起步，到2000年达到30万吨的规模，每年上交利税近千万元。2000年，“六五”关停时，公司积极响应上级的号召，带头停炉，带头炸烟筒。因为公司知道环保事业是人类的生命事业，不重视环保，就是不珍视人类生命。政府决策是站在人类生存的高度作出的。每一个有社会责任感的企业家，都应该想国家所想，急群众所急，不能鼠目寸光，只看眼前的利益而不顾长远利益，只考虑自己的利益而不考虑大局利益，只重视经济效益而忽视社会效益，以健康换小康绝不是现代企业发展的方向。现在也一样，既然政府提出了新的环保要求，公司就要不折不扣的完成。因为这既是政府的行政任务，也是企业的社会责任，更是对子孙后代负责的一种体现。
　　2001年，公司着手实施焦化技改项目。采用当时在国内外同行业中居先进工艺水平的JNDK43—99D型宽炭化室侧装捣固工艺。项目具有机械化程度高、环保设施完善、产量和质量高等优势。
　　在技改项目建设之初，公司就始终坚持两个效益兼顾和环保设施建设“三同时”的原则，把重环保、抓治理作为对国家、对社会、对企业、对人民负责的一件大事来抓。先后投入1.3亿元，在各个生产环节全面配套了必要的环保设施。其中，在原煤场设置了挡风墙和喷淋装置；在洗煤车间采取了闭路循环的洗选工艺；在精煤场建起了封闭大棚；在粉碎机室配备了除尘和除噪音装置；在炼焦系统配备了先进的消烟除尘车、拦焦除尘车、吸尘罩、地面除尘站等设备；在化产工段建设了脱硫系统；建设了生化污水处理站，生产废水全部集中进行净化；栽种各种树木2万余株，种植草坪约6万平方，全厂绿化面积达23%。可以说，当时公司对环保设施的投入是巨大的，设施也是最先进的。但是，随着国家对环保工作提出了更高的要求，公司逐渐失去了优势。现在公司将以此次铁腕行动为契机，再次下大力气进行彻底提档升级，保证按时保质保量完成各项环保项目。
　　认真贯彻习近平总书记提出的“绿山青山就是企业银山”的理念，大力开展生态文明建设。面对环境保护的新形势、新要求，亚鑫集团决心顺势而为，乘势而上，在铁腕治污行动中，积极推进环保设施建设，开展环境综合治理，再次实现企业在环境保护上质的飞跃。今年要重点实施煤场、焦场全封闭工作，减少扬尘污染；开展生化污水处理站扩容和熄焦水达标治理工作，目前已与扬州明都环境工程机械有限公司签订技术协议，设备调试费815万元，计划2017年7月底完工；重点对307国道口及厂门口道路两侧重新进行整修和绿化，改善厂容厂貌。同时，亚鑫将积极落实环境保护的各项要求，加强环保设施的运行管理，加强在线监控设施的稳定运行，确保污染物稳定达标排放。积极落实重污染天气应急预案，科学合理编制预案，严格落实各项减排措施做到令行禁止，以实际行动改善空气环境质量。
　　“十三五”期间，公司将依据“一业为主，多元发展”的经营方针及构建绿色亚鑫的发展目标，把保护生态环境，发展循环经济，实现资源的综合利用放在首位，以煤化工为突破口，通过对化产品和焦炉煤气进行深度加工，逐步向高附加值、精细化方向迈进的发展战略，以完善的环保设施和扎实的环境评价工作来保证企业健康发展和生态环境的和谐。在铁腕治污行动中，亚鑫不但要知道使命在肩，更要走在路上。亚鑫要以刚刚结束的“两会”精神为指导，按照全县工作部署，以管理为基础、以创新为动力、树立全面、协调、可持续的发展观，夯实基础，完善体系，找准支点，加快发展，向着建设“天蓝、地绿、水清、人和”的绿色亚鑫而努力。

　　山西亚鑫煤焦化有限公司

　　齐抓共管达标排放　　企业环保效益双赢
　　城乡管理全面提升行动是在全市开展的一项重要工作，目的是进一步改善城乡环境，塑造全市对外美好形象。县委、县政府将城乡管理全面提升行动作为重大民生工程，把“铁腕治污”作为重中之重，合力推进，形成氛围，初见成效，作为全县重点企业，美锦深知肩负重任，虽然做了一些工作，但确实存在差距，特别是在此次环保部空气质量专项督查行动中，发现了公司在环境管理方面存在的问题，虽然公司及时进行了整改，但也给清徐县带来了不好的影响。在今后的工作中，公司将举一反三，全面开展环境综合整治，推动协调联动，力争形成齐抓共管的工作格局。
　　下一步公司将全面开展环境综合整治专项行动，按照环保要求，制定工作方案，召开专题会议进行部署，明确各职能部门的职责，并落实责任到人。按照上级环保部门的要求，限期完成物料棚的全封闭，熄焦废水的达标治理，加大绿化、美化力度，改善厂容厂貌、减少扬尘污染，全面完成各项环境综合整治任务。
　　环境整治人人有责，责在行动、成在坚持。加强环保设施的运行管理，加强企业员工的培训教育，严格按规程组织生产，杜绝跑、冒、滴、漏现象，保证在线监控设施的稳定运行，确保各类污染物达标排放。
　　公司将不断加大环保投资力度，大力倡导循环经济，推广应用环保新产品、新技术、提升企业污染防治水平。科学制定重污染天气应急预案，并严格按预案落实各项减排措施。在保证民生工程的前提下，做到企业环保、效益双赢。
　　通过这次环保督察，公司的思路更加清晰，目标更加明确。在县委、县政府和各级环保部门的大力支持下，美锦有信心、有决心，按照环保要求，全力以赴做好环境整治工作，为我县的天蓝、水清、山绿做出应有的贡献！

　　清徐美锦集团

　　底清数明扎实推进　　坚决打赢城乡管理提升攻坚战
　　全县城乡管理提升行动开展后，迎宪工贸公司认真贯彻县委、县政府的有关要求，在东湖街道的有力指导下，重点整治迎宪范围内紫林路、榆古路、森泰大街等路段乱堆乱放、私搭乱建、积存垃圾等，努力营造干净、整洁、有序的市容环境。
　　东湖街道召开城乡管理全面提升行动动员会后，迎宪工贸公司立即召开董事会、监事会会议专题部署整治工作，成立了工作组，做到明确任务、落实责任，并配备了60余人的工作队伍，加强了工作力量，为提升行动提供保障。同时，公司董监事会成员每天碰头，对出现的问题分析研判、制定措施、部署推进，确保提升行动扎实开展。
　　为切实摸清底数。迎宪工贸公司对辖区主干道、主要出入通道的乱堆乱放、私搭乱建及垃圾死角提前进行了调查摸底，做到底清数明，为进户开展工作打好基础。
　　迎宪工贸公司积极配合东湖街道、县综合执法队和社区工作组，连日深入紫林路、榆古路居民家中开展政策宣传，发放整改通知书200余份，动员居民清理乱堆乱放、拆除私搭乱建，逾期不配合未整改的将强制清理。
　　针对养牛户苏根年多年占道经营的问题，在政策攻心的基础上，迎宪工贸公司深挖问题根源，与东湖街道共同努力，帮助其解决了遗留问题和困难，解开了其多年心结，赢得了理解和配合支持，目前，根年养殖场牛已牵走、附属设施全部拆除。在养牛户的示范带动下，居民纷纷自行清理整改，目前紫林路共清理乱堆乱放18处，拆除违建5处。同时，迎宪工贸公司抓住紫林路综合整治有利契机，一并开展榆古路和森泰大街整治工作，深入居民家中发放限期整改通知书，目前，榆古路已有部分占道经营和乱堆乱放的居民开始自行清理。针对森泰大街建筑垃圾问题，已设立500余米围挡墙，并同步开展清运。
　　城乡管理提升是一项长期和艰巨的民心工程，下一步，迎宪工贸公司将认真落实县委、县政府和东湖街道工作要求，进一步加大工作力度，扎实推进紫林路、榆古路、森泰大街等整治工作深入开展，为县城环境面貌改善、居民生活水平提升做出应有的贡献。迎宪工贸公司有信心也有决心打赢这场城乡管理提升攻坚战，向全县人民交一份满意的环境整治提升答卷！

　　迎宪工贸公司