王琳玉具体安排2017年全县经济工作任务
审议通过《中共清徐县委常委会工作报告》、《十四届县委全会工作规则》
本报讯1月21日上午，中共清徐县委十四届四次全会暨经济工作会议召开。县委书记韩良会主持会议，并代表县委常委会做工作报告，就贯彻落实党的十八届六中全会精神、中央经济工作会议、省、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神以及今年各项工作进行了部署，对贯彻会议精神、抓好工作落实提出要求。县委副书记、县长王琳玉总结了2016年全县经济工作，具体安排了2017年全县经济工作任务。
韩良会指出，要站位全局，坚定信心，以新境界认识新形势。2016年，面对错综复杂经济形势和艰巨繁重任务，县委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市委总体部署，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，切实加强和改善党对经济工作的领导，统筹推进各项工作，各项事业取得了新成效。主要呈现“五稳”“五好”特征。经济大盘稳，工业运行稳，消费需求稳，城乡居民收入稳，社会大局稳；供给侧结构性改革趋好，新动能成长趋好，金融改革推进趋好，城乡统筹态势趋好，第三产业发展趋好。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题，主要体现为“五忧”，即创新转型与做大总量的“双重挤压”、提质和扩容的“双重压力”、加快发展与环境保护的“双重制约”、财政收支矛盾与持续改善民生的“双重挑战”、优化环境与深化改革的“双重竞争”。对这些问题，要进一步采取有力举措加以解决。
韩良会强调，要明确目标，谋求突破，以新理念指导新实践。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县推进城乡统筹发展至关重要的一年。今年全县工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会议、省市委十一届二次全会暨经济工作会议精神和县第十四次党代会总体部署，按照市委“两个走在前列”新要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革和园区建设为主线，以城乡统筹发展为抓手，加快推进创新驱动、转型升级，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续推进全面从严治党，努力建设开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
韩良会指出，要突出主线，抓住关键，以新举措推动新发展。按照总体要求，今年重点抓好以下五方面的工作。一是抓好供给侧结构性改革，全面振兴实体经济。要推进农业供给侧结构性改革。以增加农民收入、保障有效供给为根本出发点，围绕市场需求发展特色优势产业。优化产业结构，拓展农业产业链价值链，大力发展农村电子商务等新业态，发展壮大村级集体经济。要推进工业供给侧结构性改革。继续推动煤炭、焦化行业去产能，加快煤矿现代化矿井建设。大力发展循环经济和低碳经济，加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造。加大去库存力度，规范房地产开发市场。加大政银企合作力度，化解中小微企业融资难、融资贵等问题。继续落实好企业减负相关政策，降低实体企业经营成本。要大力培育新兴产业。加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，加快忠文化与贯中文化的传承、展示。加快发展新材料产业，重点发展以煤为基的化工新材料。大力发展装备制造业，将新材料与装备制造联运发展。积极发展新能源产业。加快发展节能环保产业。要发展壮大现代服务业。把做大做强服务业作为城乡统筹发展的增长极。二是以转型综改推动开发区产业升级，促进经济提质增效。要推动园区转型升级。把开发区改革创新作为战略突破口，将食醋产业园纳入“清徐经济技术开发区扩区整合”，超前谋划徐沟教育园布局设计，大力做好综改示范起步区工作。要强化要素功能保障。研究制定开发区投融资政策体系，优化集约利用土地资源，打造区域产学研合作平台，完善和落实人才和人力资源引进优惠政策。要提升管理服务水平。三是统筹城乡发展，推进新型城镇化建设。要提升城乡规划管理约束力。积极对接全市“五规合一”总体规划，深度融入太原都市区发展。坚持规划管理、产业扶持、基础设施建设、公共服务、城乡市场体制、城乡管理体制“六个一体化”，统筹发展能力，推进城乡一体发展。按照“三个集中”思路，着力推进产业向园区集中。要加大城乡基础设施建设力度。要开展县城管理提升行动。四是全面深化各项改革，进一步激发市场活力。要破解融资、土地收储、招商引资、优化环境等难题。五是注重以民为本，让发展成果更多惠及民生。要大力发展民生事业，加强生态环保工作，维护社会和谐稳定。
韩良会强调，要加强领导，落实责任，以新作为开拓新局面。县乡两级党委要牢牢把握做好经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职责,为完成经济工作目标任务提供有力保证。一要健全机制，提升能力。各级领导干部要加强培训学习和实践历练，增强战略思维、创新思维、底线思维、法治思维，提高谋划全局、制定措施、推进改革、依法行政的素养和能力。二要严字当头，从严治党。要深入学习党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市委政令畅通。要坚决落实管党治党的政治责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。要切实加强“三基”建设。三要导向鲜明，狠抓落实。各级干部要敢于担当、善于担当、体现担当，拿出“遇事不怕事，有事能扛事，干事能成事”的干劲、韧劲和闯劲，以“钉钉子”“咬定青山不放松”的精神狠抓各项工作的落实。
王琳玉指出，要牢牢把握稳中求进发展大局，科学确定今年经济工作的主要目标任务。一要全面深化供给侧改革。既要去产能、降成本、补短板，更要全力促转型、调结构、增动能，提高发展质量和效益。去产能方面，要坚持“退”与“进”结合的原则。
“退”就是运用市场化、法治化方式，利用环保、安全两条标准，淘汰落后产能；“进”就是通过优惠政策和优质服务，释放先进产能。去库存方面，要从增加住房需求、降低购房门槛等方面多措并举。去杠杆方面，要用足用好降低企业负债率和债转股政策，鼓励企业通过资产证券化等方式盘活存量资源，降低企业融资风险和成本。降成本方面，实施“减税轻费”，减轻企业税负，“放管服”三管齐下。二要推动潇河产业新城和经济开发区建设。尽快完成土地利用总体规划修编，做好潇河产业新城起步区范围征地拆迁和项目落地工作。优先满足开发区基本农田核减、建设用地指标新增和年度计划指标落实工作。加快编制完善《食醋产业园控制性详细规划》。探索开发区市场化运营改革，强化开发区经济属性。三要全面振兴实体经济。一方面，要促进传统产业新型化。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用供热等项目。培育有竞争优势的精细煤化工产业，尽快走出一条差异化、高端化的煤基化工发展路子。另一方面，要大力发展装备制造、新材料、节能环保设备制造、现代物流等新兴产业。四要扎实做好“三农”工作。开展好第三次全国农业普查，抓好农业供给侧结构性改革，重点发展设施蔬菜、葡果、中药材、杂粮等特色产业，加强农田水利基本建设。支持农业向后延伸和农产品加工业向农业延伸，形成上下游紧密协助产业链，融合发展农村三次产业。规范农村土地流转，大力培育现代农业生产经营主体。开发一批具有乡土气息的乡村旅游产品。建立农产品质量认证和追溯体系。五要推进城乡一体化发展。完成经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护“五规合一”，强化空间管控能力，提升行政管理效率和空间资源集约利用水平。加快东城市政设施建设，完善北城基础设施，加大县城老旧管网改造力度。六是打造青山绿水生态环境。加快对焦化、钢厂、铸造、炭黑、热源厂、金属镁、洗煤、酿造等行业进行提标改造，加快生产企业防护距离内村庄搬迁工作。继续推广“煤改电”采暖试点。开展307国道综合整治。完成4.74万亩造林绿化任务。结合“一事一议”项目，完成30个村庄绿化工程，建设10个幸福乡村、30个美丽乡村、100个清洁乡村，改善农村人居环境。七是加快推进改革创新。深化行政审批制度改革，编制创业创新服务事项清单和便民利民服务事项清单，简化优化公共服务流程。继续深化城乡执法体制改革，改进城市管理。深化以“医联体”为主的公立医院改革，深化供销社综合改革。以专利技术研发、申请、保护和技术转化为重点，提升企业核心竞争力和自主创新能力。培育中小企业上市梯队。加快推进政府和社会资本合作，新建项目积极推广使用PPP模式。八要不断增进民生福祉。发展教育、卫生、医疗、养老服务、公共文化等社会事业。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“三管三必管”要求，逐一落实监管责任制。继续深化重点行业领域安全专项整治，突出煤矿、道路交通、化工和危险化学品、特种设备、烟花爆竹、建筑施工和市政运营、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，坚决防止重特大事故。
王琳玉强调，要推行“13710”工作制度，全面落实各项工作任务。一要明确落实责任。乡镇、部门是落实“13710”工作制度的主体，主要负责人是第一责任人。二要建立任务台账。落实事项要全部进入台账管理，承办单位工作动态反馈。三要细化工作流程。四要提高落实质量。要坚决杜绝敷衍塞责、草率应付，落实情况要见人见事、见根见效，确保决策落地生根、政策落实见效、工作任务全面完成。
会议指出，春节将近，当前要突出抓好以下几方面的工作。一是要安全和谐过春节。始终把维护社会安全稳定作为头等大事，切实抓好安全生产，按照“三个坚决防止”的要求，落实党政同责、一岗双责和企业安全生产主体责任、政府监管责任，突出抓好煤矿、道路交通、危险化学品、护林防火、消防、食品安全、烟花爆竹等各行业各领域的安全工作。强化极端恶劣天气防范应对，认真做好信访工作和社会治安工作。二是要关怀保障贺春节。深入开展好访贫问苦活动，关心贫困家庭、困难党员、职工、弱势群体、残疾人和军烈属等人员的生活，落实好各项救助慰问政策，把党和政府的温暖送到千家万户。切实做好水、暖、气、电等保障工作，加强监管，保障群众食品药品安全，保证市场供应，保证广大群众吃的放心安心，广泛开展丰富多彩的文化活动，确保人民群众过一个欢乐、祥和的节日。三是要干净整洁迎春节。迅速行动，集中开展环境大整治，特别是针对主次干道、县城街巷、乡村道路、公共厕所等进行集中清扫，对乱搭乱建、废弃房屋、烟囱等进行拆除清理，对乱堆杂物及杂草丛生彻底清除，让全县人民群众共渡整齐、洁净的新春佳节。四是要节俭廉洁渡春节。认真落实中央八项规定精神和党风廉政建设各项规定。县乡纪委要切实发挥好监督检查职责，加大明查暗访力度，防止“四风”反弹回潮。高度重视春节期间值班工作。同时，全县上下要及早谋划抢先机、抓开局。要狠抓项目建设，抓紧收集整理今年重点工程，特别要抓好转型综改示范区潇河产业园起步区相关工作。组织好冬春农业生产。
会议号召，做好2017年的经济工作，任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，按照县委的统一安排部署，不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会、加快全省综合实力强县建设做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。会议审议通过了《中共清徐县委常委会工作报告》、《十四届县委全会工作规则》。
县委副书记田文浩，县人大常委会主任张晋涛，县政协主席杨保恒，县委常委刘贵江、邢蕴武、吴英志、陈永哲、王京明、陈晓勇、白进联、宋新海，县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、县委候补委员的县人大、县政府、县政协负责同志；县委办、县政府办班子成员；县纪委常委；县人大、县政协各工作委员会及工作机构主要负责同志；各乡（镇、街道）党政主要负责同志；县直各部门负责同志；驻清单位、金融机构负责同志；县党代表、人大代表、政协委员代表；部分重点企业和重点项目单位负责人列席会议。
