日前，国家旅游局出台了《旅游不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》），定义了“游客不文明行为”，并说明了哪些情况属于不文明行为。与此同时，全国游客不文明行为记录管理工作也将展开。4月6日，中国旅游报刊登了《办法》全文。
六类不文明行为被列“黑名单”
《办法》共11条，其将“游客不文明行为”定义为“游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良的行为”。
根据《办法》，被列入“游客不文明行为记录”的情况有六种：扰乱公共汽车、电车、货车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违法旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动；严重扰乱旅游秩序的其他情形。
《办法》规定，省级旅游主管部门建立本行政区域的“游客不文明行为记录”。国务院旅游主管部门建立全国“游客不文明行为记录”。省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。
据了解，相关记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。如果游客的不文明行为造成严重不良后果，必要时将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。
《办法》被旅游业内称为“游客黑名单”，有专家称，游客一旦被“拉黑”，可能会影响再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。
《办法》还指出，被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人指出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起15个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。异议处理期间，不影响游客不文明行为记录的管理。
“软硬皆施”促文明
每个节假日过后，网络上总会曝光游客的各种不文明行为，发生在国内、国外的都有。不管发生在哪，这都在一定程度上影响了我国的形象，甚至国外的一些景区限定对中国游客开放。
文明习惯的形成，需要硬性的条例约束，也需要软培养，也就是日常生活中所受的文明教育和引导。4月6日起，由国家旅游局研究制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》开始施行，这项硬性条例，总算是对不文明游客使出了“杀手锏”。
而软培养来自日常生活，从小老师就教我们讲文明懂礼貌，以及遵纪守法。可见，理论知识都是丰富的，而实践往往会有所“失误”。这些“失误”会给景区带来破坏，不如替景区想一想，从把垃圾扔入垃圾桶开始，约束自己的行为吧！《办法》的实施，虽说是硬性约束，如果施行有效，游客在“黑名单”的威慑下，文明习惯必然随之养成。
不过，笔者以为，在要求游客文明的同时，也要严格治理那些有着宰客乱象的“黑景区”。双管齐下，游客在旅游时，才不会对景区有所抱怨，从心底产生爱护景区的意识。
