各位委员、同志们：
　　刚才，韩书记代表县委常委会作了工作报告，回顾总结了2013年重点工作，提出了2014年工作的指导思想和目标任务。我们要认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
　　一、客观总结工作，提振发展信心
　　2013年，全县上下牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，围绕建设全省综合实力一流强县目标，以“功成不必在我”的信念开展工作，既立足当前，更着眼长远，坚持底线思维，强化问题导向，不图虚名，不务虚功，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好、稳中提质。全年完成地区生产总值113.2亿元，同比增长2.7%；服务业增加值31.1亿元，同比增长1.4%；规模以上工业增加值47.3亿元，同比增长4.8%；固定资产投资70亿元，同比下降17.9%；社会消费品零售总额37.9亿元，同比增长14%；公共财政预算收入6.25亿元，同比下降37.6%；城镇居民人均可支配收入23903元，同比增长10.3%；农民人均纯收入13052元，同比增长12.2%。
　　一年来，从推动县域经济发展的基础性工作入手，把项目建设作为全局工作的重中之重来抓，经济增长的质量和效益保持向好。结合资源禀赋、区位优势和产业基础，先后赴北上广、环渤海等地，开展“点对点招商”、“以企招商”、“组团招商”等活动，储备库项目154项，总投资近2500亿元。按照“六位一体”项目推进工作机制，强化目标管理，坚持调度例会制度，项目储备、签约、落地、建设、开工、投产等六项指标均完成或超额完成市下达任务，仅80个重点项目实际投资占到全县固定资产投资的116.2%，发挥了投资拉动的龙头作用，逐步构建起以新型材料、物流、装备制造、农产品加工等新兴产业为主的产业体系发展框架。充分挖掘民资民智民力，激发本土企业转型发展活力，建立了涵盖17类、216项的2014年度县内投资项目库，总投资达到336.9亿元。通过建立“包装策划一批、评审论证一批、前期推进一批、招商洽谈一批、建设实施一批、竣工评价一批”的项目梯次推进机制，为全县经济社会又好又快发展、可持续发展奠定坚实基础。
　　一年来，从加快县域经济发展的关键环节入手，把产业结构调整作为经济工作的中心任务来抓，基本形成以煤为基、多元发展的态势。梳理编制产业发展规划，科学谋划产业布局。拓展开发区发展空间，整合形成以现有开发区为核心，孟封食品产业园、徐沟文化产业园、王答产业园、208沿线产业带为拓展的“一区三园一带”总体框架，搭建以功能区为骨架、主干道路为脉络、产业为支撑、城镇作依托的产城融合发展大平台。加快赵家山、锦富、麦地掌等煤矿复工复产，东于煤业煤层气地面抽采投入试运行，焦化、铸造产业环保节能水平和集中度不断提高，传统产业新型化迈出新步伐。以打造全产业链为基本模式，全力推进阳煤化工、黑猫炭黑等重点项目，初步形成以煤为基的循环产业发展格局。大力发展新兴产业，远扬钢结构、三高能源、中振精密铸造等项目加快推进，青龙管业、鸿昌磁材、物产精细化工等项目完成前期工作，将成为经济发展新的增长极。金属冶炼、化学制品、橡胶制品、燃气生产等增加值呈现增长态势，“一煤独大”、“一焦独大”正在发展中逐步解决。
　　着力打造农产品加工、物流、高效观光农业三大优势产业集群，水塔、紫林、六味斋等传统优势产业不断发展壮大，农产品加工企业发展到82个，销售收入39亿元，同比增长36%，有力地带动了现代农业发展。大力发展“一村一品”、“一县一业”，累计流转土地8.1万亩，建成设施蔬菜1.3万亩，规模化发展成为新趋势。建成农产品加工园、蔬果标准园、畜禽规模标准化养殖园、休闲观光农业园等50个现代农业示范园区，重点打造水塔醋文化产业园、清泉山庄玫瑰葡萄园、晋丰循环农业园等10个现代农业示范园，形成了多元发展的态势。
　　一年来，从保障县域经济发展的根本动力入手，把推进城乡基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的大事来抓，形成了城乡一体、城乡互动的发展格局。主动融入太原都市核心区，县域发展规划纳入太原市区规划范围，梳理县城、开发区扩区、县域主要路网以及以徐沟为中心的潇河科技产业新区规划。加快推进307国道改线、太祁高速南互通、仁义危桥改造等工程，实施县城路网、扩大水源、供水管网改造、供热站改造、防洪泵站、北城污水系统等一大批市政工程，完成12条乡镇排退水渠清淤疏浚和5条河道治理工程，县域综合承载能力明显提升。始终对违章建设和违法占地保持高压态势，从街巷道路、楼院等8个方面进行片区综合整治，促进了城镇化的健康协调发展。更加注重提高城镇化的质量和内涵，努力构建与城镇化发展相辅相成、相互促进的社会保障体系。正确处理发展经济和改善民生、尽力而为和量力而行的关系，集中财力解决群众关心的公共文化、教育、卫生等紧迫性问题，兴办了一批让人民群众看得见、得实惠的好事实事。金川小学、孟封小学新学季投入运行；全面完成县公立医院改革，村卫生所星级达标率97.13%，在全省率先为参合农民制作集门诊、住院、存储为一体的新型农村合作医疗就医卡；完成县乡村网格四级信息平台硬件建设，在全市率先实现城乡社会治安一体化。
　　一年来，从提升县域经济发展的内生力入手，把体制改革和机制创新作为落实十八届三中全会精神的重点来抓，持续激发了市场主体活力和经济发展动力。从制约发展最突出的环节入手，加快政府职能转变,集便民服务、行政审批、资源交易、市民互动、效能监察为一体的综合性政务服务中心投入运行，为各类市场主体创造了统一开放、公平竞争的发展环境。从理顺机制入手，积极调整不适应发展形势和客观实际的制度。出台《申报项目库管理办法》，规范项目管理，有效避免项目资金使用的随意性和盲目性。出台《建设行业农民工工资支付管理暂行办法》，将工资支付保证金、应急处置准备金纳入项目审批程序，建立起治理农民工工资欠薪工作长效机制。出台《机构编制管理暂行办法》、《机关事业单位工作人员暂行管理办法（试行）》、《财政预算管理暂行办法》，从方法、程序、内容等方面规范和约束行政行为，形成用制度管人、管事、管财的长效机制。2013年，全县“三公”经费同比压缩43.02%，拒付不合理开支1445万元，同比增长122.07%，压缩一般预算经费主要用于教育、文体、医疗卫生、节能环保、劳动就业、社会保障等领域。民生支出占到财政支出的68.35%，同比增长16.37%。
　　一年来，从增强县域经济发展核心竞争力入手，把干部作风建设摆在构建和谐社会的高度来抓，能干事、干成事的氛围日趋浓厚。坚持在项目建设中看能力、看作风、看政绩，全县上下形成了以“实干论英雄”、“以干事聚人心”的浓厚氛围。一大批干部胸怀全局，坚持着眼长远和大局思考解决问题，因势利导，趋利避害。在艰巨任务面前不逃避、敢直面，有效化解矛盾，妥善处理纠纷，体现出干部队伍勇于担当的责任意识。一大批干部善于进行规律性、系统性、前瞻性的思考，把握全局抓重点，透过现象看本质。在实际工作中审时度势，化危为机，化矛盾为动力，创造了发展条件、用好了发展机遇，体现出干部队伍审时度势的机遇意识。一大批干部将工作岗位作为实现人生价值的舞台，始终坚持事业为上、工作为先，无私奉献，创新工作，用实际行动落实党的方针政策，真正做到了对群众动真情，对组织感恩情，对工作有热情，体现出干部队伍奋发有为的进取意识。
　　在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足：一是在项目推进中投产项目少，新兴产业未形成预期的规模和效益，仅焦化和洗煤产业增加值就占到GDP的四分之一，二次产业结构中传统产业仍然占居主导地位；二是全县安全监管点多、面广，责任主体安全意识淡薄，一线员工缺乏必要的安全操作知识，安全生产形势不容乐观；三是环保责任落实不到位，秸杆焚烧、“冒黑烟”等环境污染事件频发，PM2.5标准成为空气治理的倒逼压力；四是事业单位分类改革等关键环节和重要领域改革不到位，市场在资源配置中决定性作用发挥不充分，观念陈旧、体制机制障碍依然是改革攻坚的重点。
　　二、明确目标重点，开创发展新局
　　今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革开放的开局之年，也是全面实现“十二五”既定目标、加快转型跨越发展的攻坚之年，更是我县负重赶超、砥砺奋进，全面建设小康社会的关键之年。做好各项工作，不能等待、不能观望、更不能懈怠。
　　当前，全县经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策的消化期，机遇与挑战并存，动力与压力俱在，但总体上看，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。煤矿从今年开始陆续联合试运转，煤焦、暖气片等传统产业转型步伐加快，阳煤等新型煤化工项目奠定了以煤为基的全产业链发展模式。物流配送、装备制造等新兴产业发展壮大，产业结构由扁平化向多元化迈进。集中平坦的建设用地、低成本的土地价格、相对完整的产业体系，逐步成为承接产业转移、实现错位发展的最大比较优势。滨河东西路南延、307国道改线将拉大城市发展框架，为我县对接主城区、建设省城“副中心”创造有利契机。大型项目落地、城中村改造、整村搬迁，以及太原幼师、省警校搬迁，在人口机械增长的同时必将加速人口聚集，释放出巨大的内需潜力。特别是随着惠民政策的实施和城镇化的加速，改革红利惠及更大范围，广大干部群众对加快经济发展的期望形成倒逼优势，必将使全县上下思想同心、目标同向、行动同步，汇聚起转型跨越发展的强大力量。经过金融危机的洗礼，全县上下驾驭和应对复杂局面的能力进一步提升。我们既要充分估计困难和挑战，超前谋划，沉着应对，更要把握机遇，深挖潜力，鼓足信心。信心源自于省市支持和区位空间优势，源自于县委、县政府立足实际、科学规划的发展蓝图，源自于全县上下凝心聚力、干事创业的拼搏激情，更源自于人民群众对美好生活的向往。只要我们围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的总基调，坚持正确的发展思路，迎难而上，奋力赶超，就一定能够推动清徐转型跨越发展。基于以上考虑，今年全县经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议及省、市全委会议精神，紧紧围绕城乡统筹发展的战略目标，坚持“全面深化改革”一条主线，打好“招商引资和项目建设”两场战役，紧扣“产业转型、城乡一体、民生改善”三个重点，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定、清正廉洁”四条底线，解放思想，提振信心，攻坚克难，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断提升党的建设科学化水平，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力一流强县。主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长21%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；公共财政预算收入增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标是：万元GDP综合能耗下降、单位工业增加值用水量以及二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮化物、烟尘和工业粉尘排放量完成省市下达的任务。围绕上述思路和目标，重点抓好以下六方面工作：
　　（一）坚持项目引领，在增强经济发展后劲上取得新突破。当前，我县仍处于大投入带动大发展阶段，项目建设仍是带动发展最直接、最有效、最成功的途径。按照以煤为基、多元发展思路，加快整合煤矿复工复产，力争年内东于、南岭、碾沟煤矿投产运行。围绕发展投资大、见效快、贡献多的项目，对加快传统产业转型升级、延伸产业链有较强带动作用的项目，发展潜力大、示范引领作用明显的新兴产业项目，县委、县政府研究确定了第一批47项重点工程项目。项目总投资509.2亿元，年度计划投资109亿元。其中，续建项目21项，技改项目1项，新建项目25项。省重点项目6项，总投资169.4亿元，2014年度计划投资40亿元；市重点项目12项，总投资103.4亿元，2014年度计划投资25亿元；县重点项目29项，总投资236.4亿元，2014年度计划投资44亿元。各包项目领导要提高与项目单位的对接频率，根据项目特点分别制定推进方案，协调调动各部门力量服务项目建设。要继续按照“六位一体”项目推进机制，通过“一事一表”制度、一周一次专题会、一月一次调度会、一季一次联席会等形式，强化责任、落实任务，推进项目建设。继续实行项目办牵头、各部门联动机制，简化审批手续，开通绿色通道，加快推进征地拆迁、前期手续办理、基础工程等工作，提高项目开工率、投资完成率和竣工率，缩短转型“换挡期”，缓解经济运行压力。此外，今年市政府下达招商引资任务，明确签约项目总投资180亿元、实际利用外资1000万美元、实际到位内资42亿元和实际引进外来资金42.6亿元四项指标。投促局和项目办要进一步制定完善招商引资政策，引进一批投资强度大、见效快、效益好的项目，调整充实重点项目库。重点跟踪对接好太阳能发电、直升机制造等19个重点储备项目，主动服务，加快签约，力促开工。（二）坚持调产转型，在壮大园区经济总量上取得新突破。根据“五规合一”要求，编制《清徐县产业发展规划（2014—2025年）》。按照开发区“一区三园一带”总体框架和产业布局，加快产业向园区集中，技术、项目和资金向入园产业集中，探索“飞地经济”模式，做大园区经济总量，培育新的经济增长极。经济开发区建设要加快组建管委会，落实机构人员编制，明确管理权限，理顺体制机制。根据功能定位，分别制定指标体系，实行年度目标责任制考核，推动园区经济协调、快速发展。加快柴家寨、油房堡、贾兆三村搬迁和村民补偿安置工作，协调推进清泉南路、开南路等开发区市政道路及水、电、气等基础建设，抓好万家寨引黄原水直供工程，提升园区承载力。制定出台入园企业优惠政策和具体措施，引导高新技术和新兴产业向园区集聚。加快建设入园企业研发中心，提升核心竞争力，促进园区经济由粗放外延型向集约内涵型转变。积极探索建立适合清徐园区经济发展的“飞地经济”模式，提升承接产业转移能力，做强做大园区经济总量。全力抓好入园企业建设，加快推进阳煤化工新材料园、卓达新材料、国控产业园、太原精细化工产业园等重大项目建设。以美锦、梗阳等焦化集团为主体发展煤气制甲醇、煤气制天然气等深加工项目，打造新型煤化工产业园区。孟封食品工业园要以食醋产业为依托，加快年产30万吨老陈醋、陈醋扩建及甲烷综合利用项目投产见效，延伸食醋产业链。以大唐枣业、晋丰循环产业园等项目为依托，加快完善农副产品加工、流通、销售营销企划，加强“农企”、“农超”、“农批”对接，发展订单农业、网络直销模式。创新合作模式，拓宽融资渠道，深入挖掘“孟封饼”等地方传统食品潜力，引进太原、晋中等地食品加工企业落户。主动对接直升机制造等大项目，完成尧城机场征地及基础设施建设，提升园区发展整体实力。徐沟文化产业园要编制晋韵文化园区规划，深入挖掘砖雕、背铁棍等传统文化底蕴和产业发展潜力，全力保障紫林醋文化产业园尽快实现产能，确保六味斋食品加工项目投产见效，并启动文化主题公园建设，积极引进国家级广告创意（文化）产业园，打造文化产业集群。筹建污水处理、给排水管网等基础设施，细化路网布局，提升园区承载力。突出抓好省警校、太原幼师搬迁工程，打造全省职业教育基地。王答产业园要依托区位、交通、土地优势，承接大型物流业、汽车4S店等关联产业，加快推动仓储物流业向现代物流产业升级，打造省城现代物流节点县。突出抓好暖气片行业技改升级，整合现有企业土地资源，按国家铸造业准入标准，引进符合环保要求的先进生产工艺及绿色转型技术，推进行业可持续发展。加强与太榆科技城衔接融合，打造省城南部科技创新基地。208国道现代物流和休闲农业产业带要继续扶持美特好、六味斋等物流企业，抓好丰润冷链食品、天鹏肉制品加工等重点项目建设，打造特色种养殖、加工、配送产业带。新建宝源老醋坊景区停车场、游客服务中心等配套设施，继续扶持美锦农艺园、通河农场、菩净科技等，发展特色产业旅游经济。全县筛选3家优势农业旅游庄园选评“山西省乡村旅游客栈”，完善功能，提升内涵，打出品牌，打造省城休闲旅游集散地。此外，要继续抓好现代农业示范区建设。一方面，要夯实农业基础。加快敦化灌区远程自动计量分水闸门系统建设，提高灌区现代化管理水平。完善气象防灾减灾体系建设，实施象峪河中小河流治理和白石河交叉闸枢纽除险加固工程，完成气象观测场和山洪灾害区域建设。实施机械化保护性耕作面积2万亩，农机深松2万亩，秸秆还田21万亩，完成省级5万亩基本农田整理示范区建设，实现粮食总产稳中有升。另一方面，要大力发展“一县一业”、“一村一品”。发展设施蔬菜1000亩，发展3个育苗中心配套物联网建设。培育18个“一村一品”专业村。扶持4个省市级以上现代农业示范园区建设项目，培育3个市级休闲观光旅游农业示范点。重点打造10个农业产业化龙头企业，农产品加工销售收入达到43亿元，增长10.3%。做强做大“葡萄采摘月”等品牌节庆，融合发展现代农业和休闲观光旅游产业。（三）坚持城乡统筹，在推进城乡一体化建设上取得新突破。按照“完善功能、提高标准、拓展空间”要求，推进“大县城、重点镇”建设。以优化教育、医疗资源布局为抓手，加快农村社区建设，完善农村新旧“五个全覆盖”长效管理机制，推进城乡公共服务均等化。承载力建设方面：一是抓路网。加快滨河东西路南延、太祁高速南互通、307国道改线等工程建设，推进榆古路清徐段、清东路县城段改线和西关大街南延、拥军路、紫林路东延、文源路东延等工程。实施仁武路、陈同路等县乡公路升级改造工程，加强危桥改造、公路养护工作，县级公路好路率达到90%。
　　二是抓配套。以县城供水、供热管网改造、天然气、煤层气门站建设为抓手，完善城镇给排水、燃气等市政设施运行监管机制。提高3G/4G网络和光速宽带覆盖率，完善城镇服务功能。三是抓拓展。加快卓达新城、奥特莱斯商业园、山西国际总部基地、碧桂园城市综合体等项目建设，实现城市创新发展、多元发展。
　　城中村改造方面：编制完善清源文庙保护规划和重点片区规划，为清源古城开发建设奠定基础。在陈庄、孔村、西木庄三村开展城中村改造试点工作，探索总结适合我县城中村改造的方法和经验。推进森泰大街、西关大街南延、六合路北延、湖园片区及旧县医院连片征地拆迁，加快实施南营聚鑫苑小区、城南嘉园棚户区、中隐澜湾二期等项目建设。徐沟镇启动北关、新庄旧村改造计划。实施宏乐老旧片区改造工程，整治违章建筑和广告牌匾，优化街巷道路管线管网等，打造亮点片区。
　　美丽乡村建设方面：以“百镇建设”工程为抓手，实施徐沟金川路东延、东大街改造项目，启动城隍庙维修保护工程，加快建设天然气加气站及新农村天然气入户管线；编制孟封镇近期发展规划，加快实施基础设施提档升级，完善服务功能。选择一批基层组织强、产业支撑好、文化特色鲜明、基础设施完善的村先行试点，建设美丽乡村，以点带面、引领推进，打造新农村建设示范片区。
　　（四）坚持生态优先，在建设美丽清徐上取得新突破。环境保护工作事关发展大局，涉及百姓民生，是建设生态宜居环境，打造美丽清徐的根本途径。节能减排、生态修复和环境综合整治已成为环保工作主要内容和重中之重。
　　节能减排方面，积极开展洗煤行业整合重组和企业挥发性有机物污染治理工作。加强煤炭质量管制，限制销售和使用灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。加快淘汰钢铁、焦炭、水泥等重点行业落后产能，原则上不再审批炼焦、电石、铁合金、电解铝等“两高一低”新增产能项目，规划建成区内禁止新建火电、钢铁、水泥、化工及燃煤锅炉等重污染项目。钢铁、水泥、焦化、煤化工、洗煤等行业新改扩建项目必须等量或减量置换落后产能，实施排污权有偿交易。按时完成美锦电厂、焦化企业装煤工序地面站和焦炉烟气治理、双喜废气治理等任务。实施循环经济环卫产业园区、生物质热电联产一期工程、炭黑煤焦油加工、新工艺湿法炭黑、醋糟综合循环利用等项目，加快发展循环经济。
　　生态修复方面，强化城市饮用水水源地保护，严格地下水管理，抓好23个地下水水位监测点统测，发展规模化节水灌溉2.7万亩，改善灌溉2.59万亩，实现地下水止降回升。综合考虑河道截污、污水处理等，完成白石河流域综合治理工程，彻底解决跨界断面水质超标问题。编制《清徐县林业发展总体规划（2014-2019）》，按照“山上治本、身边增绿”发展思路，加快西边山生态恢复，完成造林任务18755.7亩。实施东湖北岸公园建设工程和白石河续建景观工程，建成区绿化覆盖率达到40%，创建省级园林县城。环境综合整治方面，编制全面改善环境质量五大工程、五项整治工作方案。制定“多源一网”供热体系规划，全力推进清洁型供热全覆盖工程和气化清徐工程，淘汰一批建成区内小锅炉、小火炉，无燃煤区面积达到建城区的80%以上。开展城乡清洁星级达标创建活动，年内创建14个四星级单元和38个三星级单元。加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染整治，严控机动车尾气污染，分批次完成出租车和公交车辆气化改造。建立完善监测预警和应急体系，实现环境空气质量适时发布和预报，提升重污染天气应急能力。
　　（五）坚持保障民生，在维护和谐稳定大局上取得新突破。全面推进社会事业，健全社会保障体系，让改革发展红利惠及更广范围，提高群众幸福指数。继续实施标准化学校配套建设工程，加快教育均衡化、标准化、信息化建设。改扩建4所公办幼儿园，改造配套4所小学D级校舍，完成两所中学合并和两所小学并入中学九年一贯制办学工作。招聘医疗技术人员充实力量，完成县卫生监督所建设项目，积极申报妇幼保健院综合楼新建项目，创建10所示范村星级卫生所。落实“2131”文化惠民下乡政策，完成第六次体育场地普查工作，启动青少年活动中心等场馆后续工程，繁荣文化体育事业。组织企业与高校、科研院所开展人才、项目对接，引进培育3家高新技术企业，实施1项重大高新技术产业化项目。加强新农合、新农保、城镇居民养老保险工作，提高参保参合率，扩大保障范围，稳步推进大病补偿医疗保险。住院补偿高限提高到15万元，重大慢性病高限提高到6万元，门诊统筹补偿提高到每年120元。做好弱势群体帮扶工作，继续为70周岁以上老年人办理市县公交免费乘车卡，实施特殊教育学校配套工程，加快推进农村危房改造。开展就业指导援助工作，城镇登记失业率控制在4%以内。年内完成第十届村委会换届选举工作。（六）坚持深化改革，在创新社会管理服务上取得新突破。深化体制机制改革，优化发展环境，集聚发展要素，破解瓶颈难题，对内深入挖潜，对外开放搞活，推动转型发展。建设“天网”治安工程视频监控系统，提升治安防控保障能力。依托基层“网格化”服务管理体系，整合农村社区各类协管员队伍，实现“多员合一、一员多责”，创新社会化网格服务管理机制。调整修改县级土地规划，建立批、供、用、补、查“一张图”监管平台。严格设施农用地、农村集体建设用地审批管理，加快实施集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。启动基本农田划定工作，推进农村土地经营权确权登记颁证试点，规范农村土地经营权流转行为，完善土地流转审核备案。推进矿业用地整合，完成增减挂钩北营项目区工作。组建城建综合执法大队，保持打击“双违”高压态势。严格执行工程项目工资支付保证金、应急处置准备金制度，建立违法违规企业“黑名单”制度，切实维护农民工合法权益，投诉举报、劳动人事争议仲裁结案率98%以上。健全房屋产权登记及保障房、廉租房和限价房建设供应制度，做好城南嘉园、清泉宜居、清华苑二期续建等保障性住房分配和廉租住房申报工作。大力实施安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、“打非治违”、企业现场安全管理等，严格落实“两个主体责任”，加快建设煤矿瓦斯监控中心，全面提高安全保障水平和能力。完善各类应急预案，加强应急演练，提升抢险救灾、应对突发事件能力。转变政府职能是深化改革的“当头炮”。要加快事业单位人事制度改革，健全机构编制和机关事业单位工作人员管理制度，制定人员分流使用管理办法，推进食药监督管理、卫生和计生机构职能整合。创新财税管理机制，加强税源企业动态监管，确保应收尽收；加强财政预算源头管理，合理安排和优化预算支出结构。深化行政体制改革，巩固和落实“两集中两到位”制度，优化审批流程，规范审批服务；加强中介机构管理，推进固定资产投资项目联合审批，加快项目落地；建立公共资源交易平台，健全交易、监督、管理机制，推进阳光交易；加强县、乡、村三级便民服务体系建设，推动政务服务向基层延伸。加快建设电子政务OA办公系统及政务局域网。组建民营企业家协会，做好中小微企业助保贷工作，探索企业融资新模式。
　　三、改进工作作风，确保任务落实
　　实干才能兴邦，凝心才能聚力。清徐处在转型的困难时期、发展的关键节点，必须发扬苦干实干、争创一流的精神，先行先试、干字当头，争当全市乃至全省转型跨越发展的排头兵。一是要增强敢干的气魄。坚持在解放思想中统一思想、聚集力量，充分发挥扩权强县、转型综改先行先试优势，坚决破除保守僵化、墨守成规等观念，直面重点领域和关键环节的体制机制问题，着力破解深层次矛盾，走出一条产业结构合理、城市功能完善、人居环境优美、社会文明和谐的发展路子。二是要汇聚巧干的智慧。树立开放的视野，跳出清徐看发展，克服思想上的惰性和工作中的惯性，形成创新行为备受尊重、创新人才脱颖而出的机制和氛围。通过改革克服经济发展中的困难、扫除项目建设中的障碍，向改革要空间、要资源、要活力，打造发展的突破点、增长点、制高点，赢得发展的主动权。三是要练就实干的本领。把上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，深入一线查找问题，切实提高落实工作、服务发展的针对性。实行目标管理办法，建立“一事一表”工作制度，细化量化主要指标、重点项目、重点工作等，形成定下的事情立说立行、部署的工作一抓到底的长效机制。四是要发扬苦干的作风。结合党的群众路线教育实践活动，牢固树立“过紧日子”的思想，认真执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。下大力气解决一批事关群众生产生活的热点、难点问题，用真情和实绩取信于民，最大限度凝聚民心、集聚民力，将教育实践活动的成果体现在谋发展、强服务、促落实上。五是要鼓足大干的劲头。面对群众想发展的热情、求发展的意愿、快发展的信心，必须以奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，超人一步、快人一拍的工作作风，鼓足大干的劲头，以更优的服务、更大的支持、更好的平台，把发展道路拓得更宽、基础打得更牢，形成全县一盘棋、干群一股劲的浓厚氛围。同志们，建设全省综合实力一流强县是“中国梦”在我县的生动实践。梦在前方，路在脚下。让我们在县委的坚强领导下，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风，对标一流、负重赶超，为推进全县经济社会转型跨越发展、又好又快发展而努力奋斗！