同志们：
　　这次会议，是在全面深化改革、推进转型综改试验区和一流省会城市建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议听取并认真讨论了县委常委会工作报告、琳玉同志的讲话和县委《关于全面深化改革加快推进城乡统筹发展的若干意见》，大家在讨论中给予高度认同，同时提出许多建设性意见和建议，我们将认真研究采纳。对于这次会议所确定的任务，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，把握机遇，增强建设一流强县的信心和决心
　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年，改革发展稳定的任务重大而艰巨。要保持今年经济平稳较快增长，必须科学研判形势，把握发展趋势。从2008年全球金融危机到现在，国际国内经济复苏缓慢，我国在经历了长时期两位数增长后，进入到个位数增长阶段，面临发展成本抬升、比较效益降低的双重挑战；去年我省焦炭出口呈现“量增价跌”态势，焦炭出口平均价格（每吨257美元）同比下跌45.74%，进入2014年太原煤炭交易价格指数已是三连跌，资源型经济的特点和产业传导的滞后效应持续显现，这对我县经济产生了非常大的影响。虽然我们在项目建设和招商引资方面做了大量工作，但总量不大、结构不优、发展不充分的县情还没有从根本上得到改变。解决矛盾和问题，推动我县的经济再上新台阶，唯有全面深化改革开放，打破各种体制机制障碍，舍此别无他途。事之难易，不在大小，务在知时。我们既要看到许多不稳定不确定因素，更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年。从全球看：世界银行发布的《全球经济展望》报告认为，在国际金融危机发生5年之后，全球经济迎来了加快增长的拐点，预计发展中国家经济增长将提速，发达国家将走出谷底。报告预计，全球经济今年将增长3.2%，高于去年增长水平，其中发展中国家增长5.3%，发达国家增长2.2%。从全国看：虽然经济面临下行压力，但今年的经济走势仍然是“三个没有变”，即：我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变（我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段）；中央稳中求进的总基调没有变；经济发展的主题（科学发展）主线（转变经济发展方式）没有变。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发经济增长内生动力和发展活力。从全省看：党中央、国务院重视支持转型综改区和山西能源基地建设，将在中西部布局一批大型煤电、现代煤化工基地，而我县交通区位优越、煤焦产业基础扎实，承接产业转移具有得天独厚的优势。从全市看：去年省政府出台了《关于支持省城太原率先发展的若干措施》，全力支持太原落实发展规划、改善环境质量、建设重大项目、加快改革创新。市委全委会讨论通过了《关于全面深化改革加快建设一流省会城市的若干意见》，尤其是提出了简政放权，转变政府职能，减少行政审批，充分发挥市场的决定性作用，必将极大地释放市场活力和社会活力。这为我们大胆推进重点领域和关键环节改革创新创造了条件。从我县看：中央城镇化工作会议，提出了“3个一亿人”的城镇化发展战略，国家近期有望发布《全国促进城镇化健康发展规划》，受益地区主要集中在中西部二三线城市和一线城市周边的三线城市。我县作为太原都市核心区的重要组成部分和太原晋中同城化的重要节点，将会在土地、资金、资源配置、职能权限等方面带来更多的优势；省、市高度关注和支持清徐的工作，袁书记、陈书记多次莅临我县调研，在贫困山区脱贫、做大做强优势产业、发展县域经济、加强基层组织建设等方面给予大力指导；近几年我县着力培育的阳煤化工新材料园、清徐万亩葡萄产业园等一批省、市重点项目即将竣工或启动，为我县经济走出低谷、赶超发展积累了后发优势。清徐的发展史就是一部抢抓机遇、自我加压的创业史。站在新的起点，就要敢担当、有作为，就要顺势而为，乘势而上，就要科学判断和准确把握发展大势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战，善于在变化的形势中把握机遇、在激烈的竞争中争创优势，以只争朝夕的责任感，时不我待的紧迫感，坚定目标不松劲，鼓足勇气不放松，保持定力不摇摆，抓抢机遇、迎难而上、持之以恒，努力推动全县经济社会发展实现新转型、新跨越。
　　二、突出重点、攻坚克难，努力完成各项目标任务
　　做好今年各项工作，一分靠谋划，九分靠实干。县委常委会工作报告明确了今年全县的总体思路和目标方向，概括起来讲就是坚持“全面深化改革”一条主线，打好“招商引资和项目建设”两场战役，紧扣“产业转型、城乡一体、民生改善”三个重点，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定、清正廉洁”四条底线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力一流强县。
　　（一）坚持一条主线，抢抓改革新机遇
　　改革是最大的红利，也是做好今年各项工作的最大机遇。要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导、监管作用，把全面深化改革贯穿于全县经济社会发展各个领域，以改革创新精神破解发展中的难题，解放和激发市场活力。这次提交全会讨论的《若干意见》，共分为8个部分40条，既有远期目标，也有近期任务，重点突出了统筹城乡发展这个战略目标，以六个一体化为突破，有不少新的要求、新的举措，希望各级各部门按照部署贯彻落实，积极稳妥推进。今年，我县要着重构建三个平台，集聚改革力量、激发改革动力，迸发改革活力。1、构建土地流转平台，创新农业经营新体系。推进适度规模经营是农业现代化的必然选择。中央农村工作会议和省、市全会都提出，提高农民收入的一个有效途径是加快土地流转，这是由于农民实现持续稳步增收都与土地密切相关。比如，通过土地流转，催生出一批种粮大户、养殖大户、设施农业大户，发展多种形式的适度规模经营，提高农民经营性收入；农民在土地流转过程中得到政府补贴，提高转移性收入。目前，全县通过各种形式已流转土地8万余亩，占全县耕地面积的18.3%，全国这一比例是21.2%，我县土地流转还有很大的空间和潜力。我们一定要把土地流转这篇文章做好做活，学习新绛、盐湖等地的好做法、好经验，先行试点开展土地确权登记颁证工作。出台土地预流转办法，筹备万亩土地储备库。要进一步明确县土地流转中心职责，配强领导班子、规范流转程序、健全服务体系，快速推进这项改革。当然，在今后相当长的时期内，小规模农户仍是主体，要通过发展社会化服务，解决好他们面临的实际困难。这里要强调的是，在加快土地流转的改革中，既要看到方向的必然性、明确性，积极引导，搞好服务；也要看到过程的渐进性、长期性，不能操之过急，更不能强制推进。要试点先行、总结推广、水到渠成、顺势而为。2、构建投融资平台，推进中小企业快速发展。袁书记在我县调研时指出：“对于县域经济来说，更应该注重在中小企业上下功夫，搞集群式的发展”。一是要积极支持民间资本依法发起设立民营中小型银行、消费金融公司、村镇银行、融资再担保公司、小额再贷款公司等金融机构，大力发展创业投资和私募股权投资基金，多渠道破解资金瓶颈；二是要加强政银企对接，成立中小企业协会、行业协会，继续完善助保贷等运行模式，为中小企业发展、全民创业持续注入新的血液。三是整合现有各类扶持奖励资金，设立我县转型综改扶持基金，鼓励和支持传统资源型企业向新型、低炭、绿色企业转型。3、构建快速审批平台，加大简政放权力度。要大力推进行政审批制度改革，做好国务院、省、市取消和下放行政审批事项的承接，向市场放权，向社会放权，向基层放权，简政放权做“减”法，服务与监管做“加”法，政府把该管的管住、管好。今后，凡直接面向基层、量大面广的经济社会事项、公共服务事项，一律进入政务服务中心。政府还要继续研究进厅事项，尽可能扩大进厅范围。要将政务服务向乡村延伸，把构建乡村15分钟便民服务圈作为重点，积极探索、试点推进。同时，要进一步优化审批流程，巩固提高“两集中、两到位”和流程再造成果，全力推进并联审批，加快电子政务建设，尽快实现行政审批制度改革的第二次飞跃。今年要抓好简政放权工作的落实，凡是打折扣、搞变通，或明放暗不放的，先免职再处理。
　　（二）打好“两场战役”，占领跨越新高地
　　可持续发展关键在项目，突破口在招商。我们要牢牢抓住省、市各项发展政策密集的“窗口期”，不断闯关夺隘，真正在项目和招商上下大力气，才能后来居上实现赶超，才能重塑我县辉煌。1、打好项目冲锋战。今天的投资速度就是明天的发展速度。全省经济工作会议提出，坚定不移实施“五年五万亿”投资计划，大力推进重点项目建设。今年，我县初步确定的重点项目47项，总投资509亿元，年内计划投资108亿元。这些项目，既有引领产业转型的生产型项目，又有加快民生改善的服务型项目，既有提升城市品位的基础性项目，还有促进文化繁荣的前瞻性项目。面对项目要树立决战意识，敢于冲锋陷阵，着力在项目的每个环节上破题。以重点项目为统领，集中精力，凝聚共识，努力在项目建设上取得新突破。主要抓好三个方面：要重服务，确保落地。对于敲定的25项新建项目，政策要优先倾斜、要素要优先供给、服务要优先保障、难题要优先解决，想方设法加快手续办理。要出台清理闲置用地和工矿废弃地的有关办法，严禁圈地、占地行为，对于摘牌而未动工开发满两年的项目，要无偿收回其土地使用权。要重进度，严把质量。按照项目投资强度原则上不低于400万元/亩的标准，坚持项目进度与工程质量“两手抓”，各项目牵头单位和实施主体要按照项目建设规划，卡死进度，倒排工期，确保效果。要加快项目推进联动机制，县委常委会每季至少召开一次研究会，县政府至少每月或不定期召开专题会进行研究，县重点办每周要收集汇总项目推进情况，做到进展情况、存在的问题、需要集中研究解决的问题和下一步推进措施“四个清楚”。要重机制，强化考核。严格按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”要求，进一步健全完善重大项目建设目标责任体系，特别是把落地、开工指标作为核心，加大考核力度。各项目实施部门和实施主体要把中心工作定在项目上，把主要精力放在项目上，对项目认真研究，系统分析，加快实施。项目所在地乡村两级也要切实担负起协调、配合与服务的责任。2、打好招商攻坚战。这几年，好项目、优项目、发展潜力大的项目少。招商引资是第一动力，招商怎么突破?一靠环境，二靠氛围。硬环境就是把我们的土地、规划、设施搞好，吸引客商主动投资。软环境就是完善招商引资机构设置，创新管理机制，出台绩效考核和奖励办法，完善审批和管理机制，营造亲商、护商、的浓厚氛围；氛围上要着眼内部挖潜，激发本地企业以企招企、以商招商的积极性，鼓励民营企业发展装备制造、新型材料、旅游文化与高新技术产业、现代服务业、特色农业和农产品加工业，通过激发民间资本创业积极性促进产业结构调整。建立项目跟踪服务机制，促进项目尽快签约落地，争取签约项目及引资额度均有大幅增长。今年重点要对接好卓达集团、华丰现代农业、三寿大威德直升机、天鹏食品加工和养殖、台湾安养健康城等项目。要把园区作为招商引资的重要平台，抓好开发区扩容提质，进一步完善“一区三园一带”（清徐经济开发区、孟封食品加工园、徐沟文化产业园、王答产业园、208现代农业带）规划设计，科学划定功能定位、产业分布和特点特色，完善开发区设施、产业和服务配套，抓好村庄搬迁和村民补偿安置，健全落实用地、用工等保障机制，增强开发区综合承载力和竞争力。这里需要强调三点：一是我们既要招商还要选商；二是对已整合的资源型企业要把地下与地上产业协调起来；三是要对项目建在清徐但没有入统和纳税的企业必须采取措施，限期办理手续。
　　（三）紧扣三个重点，闯出发展新路径
　　随着发展的不断推进，面临的矛盾越来越多、难度越来越大，特别是在区域竞争日趋激烈的形势下，要想改变我县发展不充分的状况，只有以无畏的进取精神，思变的工作状态，敢于闯、敢于变、敢于突围，才能闯出新路。1、坚定产业转型不松劲。我县在产业发展上要瞄准低能耗低污染的低碳产业，矢志不移抓转型，坚定信心抓推进，多做一些打基础利长远的事情，多积蓄一些发展潜力大的项目，促进可持续发展。“一转一换”打造新兴产业拓展区。在太原南移北拓的布局中，阳煤化工新材料、通用航空产业园、国控工业园等一批新兴产业项目落户我县，清徐已经成为新兴产业的承接地。具体来说，“转”是说传统产业升级。焦化行业要以初级化产品精深加工和煤炉气变天然气为突破口，引进和开发先进适用技术和新工艺，延伸产业链，努力实现煤焦油利用产业化、产品多样化；暖气片行业要适应市场要求，改进生产技术和工艺，向园区化、集约精密铸造推进；要加快煤矿复工复产和千万吨焦炭基地建设步伐，尽快将资源优势转化为产业优势和竞争优势。“换”是说新兴产业跟进。要大力发展新兴产业，强力推进工业化、农业现代化和信息化深度融合，强化企业与科研院所的项目对接，重点支持优势企业发展和重大产业项目建设，大力发展和培育装备制造、食品加工、新材料、新能源等新兴替代产业，不断提高新兴产业占规模以上工业的比重，要主动对接环渤海和省城产业转移，使清徐真正成为全省一流的新兴产业拓展区。“一主一特”打造都市农业观光区。都市农业是一种新型现代农业发展模式，具有良好的生态效益、景观效益、社会效益和经济效益。我县在发展都市农业上具有得天独厚的优势，农业比重大，发展条件好，是全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省现代农业示范县。具体说，“主”就是坚持发展农业主导产业。以“一县一业、一村一品”为抓手，以设施农业为重点，以建设全省蔬菜基地县为突破，大力发展订单式、工厂化农业，抓好标准化生产。内学寿光，外学荷兰，积极发展“智慧农业”，抢占现代农业发展的制高点。要提高农业的组织化、专业化程度，支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务和组织形式，在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工，把我县蔬菜、葡萄两大品牌打响、打亮；“特”就是注重特色农业发展，突出品牌建设。以休闲观光和乡村旅游为带动，转变农业发展方式，保护优秀农耕文化，突出民风民俗特点。要针对都市农业的特点，重点发展农副产品加工业、农业休闲观光旅游业，打造省城市民休闲观光的后花园。突出万亩葡萄产业园、水塔醋文化产业园、大禾高效蔬菜科技园三大主题产业园建设，抓好清泉山庄等农家乐休闲观光园基础和配套建设。要推进特色产业集中连片发展和适度规模经营，加快特色农产品向优势产区集中。同时，既要扶持紫林、六味斋等龙头企业，又要争取引进北京汇源集团等一批全国大型现代化集团，加快建设一批农产品加工园区。总之，要通过大力发展现代农业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“一合一分”打造现代物流枢纽区。现代物流业是资源和人力之外的“第三利润源”，有利于推动商贸流通、邮政通讯、金融服务、信息技术等现代服务业的发展，是保持经济又好又快发展的一个新的增长点。我县是全省南北交通的重要枢纽，交通区位优势十分突出，山西中部地区物流业向清徐集聚的趋势明显。基于这样的优势，我们完全有条件建设成为服务全省、影响全国的现代物流枢纽区，为太原建设一流省会城市提供有力支撑。具体说，“合”，就是集聚发展物流，以物流信息平台、仓储服务、第三方物流为基础，以太中银铁路清徐物流园、美特好农产品加工配送中心等重点物流项目为支撑，以构筑现代综合物流体系，打造省城现代物流节点县为方向，加快扶持、培育、壮大我县物流服务。“分”就是足不出户发展电子商务。电子商务是未来发展的方向，去年“双十一”，马云旗下的淘宝和天猫网购支付宝交易额突破350亿，近期支付宝又发布了2013年全民对账单，去年人均网购花1.86万元，电子商务产业蕴含着不可估量的商机和发展前景。我县毗邻太原，交通便利，信息畅通，县内申通、中通、韵达等快递公司密布，发展电子商务的优势明显，基础扎实。要支持农民专业合作社、种养殖专业户、创业青年在网上开店和创业，完善电子商务的物流配送体系，鼓励通过第三方电子商务平台整合蔬菜、特色食品、旅游、文化等资源，发展商贸新业态，带动传统服务业快速发展。“一静一动”打造文化精品聚集区。文化产业是指从事文化产品生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。它依托的是人的智慧和创新，具有高附加值、高传播力、高影响力、低污染率的特点，还具有启迪人的心智，提高人的素质，促进社会和谐文明等多重效益。我县是《三国演义》作者罗贯中故里、晋商发祥地，有多处非物质文化遗产。嫦娥剧团是国家文化产业示范基地，文体活动中心是全省最大的县级综合文体活动中心。我县文化底蕴深厚，有较好的文化产业发展基础，曾多次获得“全国文化先进县”、“全国体育先进县”、“中国民间文化艺术之乡”等。具体说，“静”就是要发挥特色文化资源优势，对我县的尧文化、贯中文化、晋商文化、醋文化、葡萄文化，成立专门研究团队，冷静思考、倾力挖掘，进行深度整合提升，做精做强山西老陈醋传统酿造工艺、清徐葡萄、徐沟背铁棍、清徐砖雕等文化产业，把文化产业做成清徐的支柱产业之一，厚积薄发打响醋都葡乡特色文化品牌。“动”就是要通过旅游拉动、项目拉动、企业拉动、产业链拉动等做大做强文化产业，形成文化产业的集聚影响。全力支持全县A级景区、乡村客栈等旅游业发展。大力扶持打造徐沟文化园，将广告文化创意项目列为重点工程，努力打造成为全省文化产业创意的集散地，延长文化产业链条，把清徐打造成为精品文化聚集区。
　　2、坚定城乡一体不动摇。城乡一体是实现城乡同发展共繁荣的路径。要深刻领会和把握中央新一届领导集体关于城乡一体化的战略思想。统筹城乡发展、破解城乡二元结构，根本出路在于推进以人为核心的新型城镇化。具体到我县，就是以项目建设和产业为支撑，以公共服务为主线，促进城乡均衡发展。
　　坚持规划引领，理顺城乡布局经络。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体规划要求，注重前瞻性、长远性、建设性，对接太原市整体规划修编，突出地方特色，完成县域总体规划、县城总体规划、建制镇与中心集镇（中心村）发展规划和开发区总体规划的修编。以一城三镇（县城和徐沟、孟封、东于）建设为重点，坚持规划引领、项目支撑，鼓励和支持各类资本向城镇流动，促进农村二、三产业向城镇聚集，推动农村富余劳动力向城镇转移，全面推进城乡统筹发展。
　　加强基础建设，提高城镇承载能力。坚持以人为核心，以扩容提质和产业支撑为重点，推动农业转移人口城镇化，把县城建设成为辐射带动县域经济发展的中心。县城建设要有大的动作，加快推进307国道清徐段改线、太祁高速南互通、榆古路、清东路改线等道路工程。推进县城供水、供热管网改造和天然气、煤层气门站建设。实施引黄入清工程，彻底改善居民饮水质量和工业用水紧张状况。加快徐沟、孟封“百镇建设”，徐沟镇要做好金川路东延、东大街改造、创业路规划等，积极服务好省警校、太原幼师工程建设；孟封镇要加快食品工业园建设步伐。
　　破解改造难题，提升城镇建设水平。改造“城中村”是城市建设的一个难题。要出台我县关于“城中村”改造的实施方案，大力实施“政府主导、乡镇（街道）组织、村级实施”的推进模式，充分发挥村一级的作用，通过委托和招拍挂等市场运作方式招商引资，加快“城中村”改造步伐。县城以建成区范围为主，推进西关大街南延、六合路北延，开展湖园1-5巷、东湖北岸公园联片整治，加快实施中隐澜湾、丽景雅苑、碧桂园等项目建设。徐沟镇以北关、新庄两村为主，实施旧村改造计划。在加快城中村改造的同时，要保护清源古城、徐沟城隍庙一条街等重点文物片区，传承历史文脉，保护水系、林系，宁可以保护起来，也不能简单粗暴改造开发，绝不能让两千多年的历史、山水宜居的特色在我们这一代手中湮没。要健全城管执法队伍，整合基层国土所，并赋予乡村监管权力，严厉整治和拆除违法建筑。今后所有的新建建筑（除农村宅基地）必须上规委会研究。
　　美化农村家园，提升城乡一体化水平。要实质性推进压矿村、地质灾害村、大项目所占村的搬迁工作，加快人口向中心镇、中心村集聚。
　　深入实施农村环境集中整治工程，以美化、亮化和街巷硬化养护等基础设施建设、农村社区多元化服务、农业特色产业规模发展为主要内容，重点打造西谷、王答两个新农村建设示范片区。要加强和创新农村社会管理，以保障和改善民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，加快完善乡村治理机制，提高乡村治理能力，今年全县所有村都要成立红白理事会，完善村规民约，认真解决突出问题，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。
　　3、坚定民生改善不懈怠。民之所望，政之所向。要全力办好民生实事，加快发展社会事业，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐、公平、公正。“创业清徐”引领创业就业。要以“创业清徐”为目标，全力发展小微企业，激发全社会创业就业的最大潜力。落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、有劳动能力的残疾人等多渠道灵活就业，为全社会提供更多的就业岗位，让每个渴望工作的人都有体现人生价值的舞台。“全民共享”完善保障体系。进一步完善城乡最低生活保障制度和城镇企业基本养老保险、城乡居民大病医疗保险，稳步推进新型农村社会养老保险。大力推进居家养老，加快养老事业发展。筹建残疾人社会综合服务中心，提高残疾人最低生活保障标准。加大保障性住房建设和供给力度，做好农村危房改造工作。要建立农民工工资保证金制度，预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题，保护农民工权益。“不减民生”优化公共服务。要优先发展文化教育、医疗卫生、人口计生等社会事业。实施“百校兴学”、义务教育学校标准化建设、农村薄弱学校改造工程。加强乡村两级文体站所管理，免费开放公益性文体场所，搞好全民健身活动，繁荣文化体育事业。围绕国家卫生县城创建，深化医疗机构改革，大力发展社会力量办医，为医疗卫生机构增添活力。要加强村医队伍建设，开展乡村两级卫生所星级创建，定期组织省市县医疗专家赴乡村巡诊。要以创建全国计划生育优质服务先进县为目标，完善流动人口计生服务，开展“幸福家庭创建活动”。
　　（四）守住四条底线，树立发展新思维
　　底线思维是一种科学的思维方式。我们抓发展、抓工作，脑子里一定要有清醒的概念，就是底线必须守住、底线不能突破。当前，要牢牢守住四条底线。1、坚守生态保护这条底线。去年，“雾霾、地砖革命、请环保局长下河”成为最受关注的话题，人民群众对环境质量的要求和健康生活的需求越来越高。建设美丽中国成为中国梦的重要部分。去年我县的环境指数一直很不理想。这条线失守了，群众的生活指数、幸福指数就会直线下降，投资环境也会受到影响。我们要以壮士断腕的决心，实行最严格的源头保护制度和最严厉的高限处罚措施，下大决心使我县的环境质量有一个质的提升，努力建设“田园秀美”的新清徐。要做到“三个决不能”。生态监管决不能落步。没有政府审批不能砍一棵树、不能破坏一块绿地，凡是与生态相冲突的项目和工程都要给生态让步，要通过加强生态监管和治理，让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。治理污染决不能停步。重点推进重金属污染治理、矿山综合治理、重点流域水环境集中整治，加强固体废弃物污染防治、大气污染防治、土壤环境保护和综合治理。持续实施“城乡清洁工程”，完善清洁保洁机制，开展城乡清洁星级达标创建活动，打造生态宜居环境。节能减排决不能让步。要设立我县环境容量二级管理平台，建立容量管理台帐，规范企业排污指标交易行为。要加快淘汰落后产能，全面推进工业企业、建筑、公共机构等各领域节能减排，推进铸铁暖气片、铸造、酿造等走清洁能源替代的路子，引导企业绿色转型，不能因为上一些项目而破坏我们的环境，这绝不让步。同时要加大造林绿化力度，提升绿化水平。
　　2、牢守安全生产这条底线。在安全方面要牢记“五句话”：思想认识不留盲点，常抓常管不留空档，隐患排查不留死角，打非治违不留后患，责任追究不留情面。要强化责任体系建设，实行最严格的安全生产制度，安全监管部门要把“两个主体”责任落实到位，让每个生产者把“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的意识深入心底，对煤矿、交通运输、危险化学品、食品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理要细、严、深，依法严肃查处事故特别是瞒报、迟报事故，着重监督好企业董事长的安全责任落实和职工的安全培训工作，坚决杜绝重大安全事故，减少一般安全事故。
　　3、固守社会稳定这条底线。经济学有一个“中等收入陷阱”论述，就是说当人均GDP在4000—8000美元的时候，快速发展中积聚的矛盾就会集中爆发。目前，我县就正处在这样一个各种矛盾释放和暴露的阶段。因此，我们要拿出行之有效的措施守住、守好、守牢这条底线。信访稳定工作要把群众合法利益维护、正常的社会秩序保证作为基本要求，把干部作风建设作为保障。我县“大调解”工作体系已经构建，要进一步探索运转的好方法，把矛盾纠纷化解在当地、化解于无形。要完善社会治理体系，全面整合基层各类管理人员，创新运行机制，加强网格长队伍管理，让基层网格充分发挥管理作用，成为服务群众的第一道平台。要进一步建设完善“天网”治安工程，构建立体化的社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，提升全国平安建设先进县水平。
　　4、恪守清正廉洁这条底线。廉洁是为政者的“价值原点”，无论干什么工作、有什么权力，都要珍惜自己的岗位，对现在拥有的工作机会感到知足、幸福和感恩，守住清正廉洁这条底线。习近平总书记在中纪委全会上提出了明确要求，领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。全委会和经济工作会后，县委要专门召开全县党风廉政建设干部大会，部署反腐倡廉工作任务和要求。各级干部要把廉洁作为人生信念，稳得住心神、管得住行为、守得住清白，建树起自己的行事原则和底线，始终保持清正廉洁。
　　三、强化责任、改进作风，加强和改进党对经济工作的领导
　　做好今年的各项工作，完成既定目标任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，必须锐意进取、改进作风，必须强化落实、提升执行力。（一）解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。如果没有“跳起来摘桃子”的勇气，没有“腾笼换鸟”的胆识，没有“小马拉大车”的魄力，就谈不上转型跨越，更谈不上打造一流强县。解放思想要做到“五破五立”，一是要破除怕担风险、不敢作为、明哲保身意识，树立勇于担当、敢为人先、敢作敢为思想；二是要破除条件制约、无所作为、得过且过意识，树立勇于创新、无中生有、借船出海思想；三是要破除合作吃亏、唯我独尊、自我封闭意识，树立海纳百川、开放包容、合作共赢思想；四是要破除政府主导、领导包办、事不关己意识，树立全民有责、主动出击、积极争取思想；五是要破除胸无全局、部门至上、利益为重意识，树立站位大局、依法行政、超前服务思想。我们必须站在清徐看清徐、跳出清徐看清徐、着眼未来看清徐，只要是符合科学发展的，有利于民生改善的、法律规定没有禁止的，都允许试、支持试，闯出一条发展新路。推动全县思想大解放，要切实加强对意识形态工作的领导，深入开展中国梦和太原“三个核心价值观”的宣传教育，积极探索提炼“清徐精神”，以创建全国文明县城为抓手，深入开展城乡精神文明创建活动，正确引导社会舆论，为转型跨越发展排除负效应、集聚正能量。（二）敢于担当。习近平总书记强调，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。当前我们还有一些深层次矛盾要破解，有产业转型、征地拆迁许多硬仗要打，需要各级领导干部敢于担当、善于担当、保护担当，真正具备承担责任和风险的魄力与勇气。敢于担当，要破除“不是我的事”的观念，只要是在清徐范围内的事情，都要树立“我有责、我有份”的意识，不能推诿扯皮、不理不办；要摒弃好人主义的心态和做法，该管的必须管、该处罚的必须处罚，不能瞻前顾后、怕得罪人；善于担当，要增强驾驭复杂局面、推动项目建设的能力，找准问题的主要矛盾，找准工作的突破口和切入点。越是任务繁重、局面复杂，越要深入一线，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，汲取基层干部群众的智慧，掌握实情，解决难题。当然，我们也要保护在敢闯、敢试，在各场硬仗中冲锋在前，可能遭受非议的同志，不能让这些干部“流汗也流泪”。（三）对标一流。先进影响无限，榜样力量无穷。太钢集团引进对标管理十年时间，成为全球最具竞争力的不锈钢企业。我县要对标学习成都等地城乡统筹发展的先进经验。各级各部门各企业要牢固树立“对标一流”的理念，在全国找准本行业的标杆，运用“对标一流定目标，一事一表作计划，调度例会抓落实，活力曲线抓考评”的工作方法，打造更多全市率先、全省领先、全国争先的特色亮点。要及时表彰先进、通报后进，在全县形成比学赶超、争先争上的竞争氛围。各级干部要强化“要干就干最好，要做就做一流”的意识，把争先进、创一流当作一种追求、视为一种荣耀，营造我县改革发展的良好氛围。（四）狠抓落实。落实是一个干部的职业操守、工作能力、精神状态的综合体现，不抓落实的干部不会进步。打造一流强县，需要全县干部齐心协力、狠抓落实，形成合力。对于县委、县政府的决策部署，县级领导要带头执行落实，各党组、各部门要围绕中心，服务大局，明确措施，狠抓落实，做到全县的中心工作不在自己的岗位延误，不在分管的领域受阻，不在本部门本单位出错，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。在干部选任上，坚持习近平总书记提出的“好干部”标准，重德才、重实干、重业绩，旗帜鲜明地支持和使用勇担当、有本事、坚持原则、真抓实干、不跑不要的干部，让那些作风漂浮、跑官、跑票、跑关系的人没有市场，真正以正确的用人导向在全县营造干事创业、风清气正的良好环境。（五）密切联系群众。全县党的群众路线教育实践活动即将展开，全县党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范，开门搞活动，倾听群众呼声，向群众郑重承诺，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以党的优良作风带动民风和社风好转。要按照全省“基层组织提升年”的部署，抓好农村“两委”换届工作，切实把“双强双带”能人选成农村“两委”带头人，为全面加强群众工作能力奠定扎实基础。对后进村要派驻工作组，由副科以上干部任组长或兼任支部书记，不见成效不松手。要深入开展社区和网格“星级创建”活动、非公经济组织和社会组织党组织“双强六好”创建活动，把各类基层党组织建设成为县委密切联系群众、全心全意服务群众的坚强战斗堡垒。各级领导干部要以群众路线教育实践活动为新起点，落实“访民生、知民情、解民事”集中走访制度、领导干部下乡住（驻）村、包村增收制度，深入农村、社区，进村入户，走街入社，体验民生，了解民意。在农村，要重点化解基层矛盾和阻碍农业增效、农民增收的难点问题。在社区，要重点化解基层矛盾和解决民生难题、提升服务质量的问题。在“两新”组织，要着力解决科学管理、转型升级、招商引资、项目建设中制约发展的瓶颈问题。
　　总之，希望各级领导干部要切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，解放思想、转变观念、狠抓落实、守住底线，擎起全县人民坚持改革创新、奋力转型跨越的大旗。
　　同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，振奋精神，凝聚力量，务实创新，奋发有为，为全面完成各项目标任务，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力一流强县，书写辉煌中国梦的清徐篇章做出不懈的努力！