2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是清徐发展史上极不寻常、极不平凡的一年。这一年，我们以快制快、以变应变，精准施策、科学防控，有力应对了三波疫情冲击，“4·12”疫情5天社会面清零，“8·25”疫情4天恢复生产生活秩序，“11·27”疫情实现“一稳二增三降”预期目标；这一年，我们以稳求进、以进固稳，高频次调度、全方位服务，市场主体逆势增长，两场战役“十四个大仗”捷报频传，全县经济发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，为稳住全市经济大盘做出了清徐贡献；这一年，我们担责于身、履责于行，全力以赴强基础、防风险、除隐患、护稳定，全县安全形势总体保持平安稳定，以一域之稳服务全局之安。三张“清徐答卷”充分彰显了拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉和责任担当；充分体现了人民至上的执政理念和价值追求；充分展示了清徐速度、清徐智慧和清徐精神。
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，强基固本搞建设、全面提升抓发展，谋划实施了一批事关长远的大事要事，精准破解了一批影响全局的难点堵点，扎实办理了一批群众关切的民生实事，各项事业取得新进展、新成效。
经济实力整体跃升。全县生产总值突破300亿大关，达到356.2亿元，同比增长9.1%，全市排名第一，高于全市5.8个百分点；规模以上工业增加值完成223.3亿元，同比增长20.3%，全市排名第二，高于全市11.8个百分点；一般公共预算收入历史性突破20亿元，达到20.48亿元，同比增长31.3%，全市排名第三，高于全市28个百分点。
产业协同提质增效。新建高标准农田2.2万亩、设施农业4231亩，种植小黑麦3万亩，实施农业生产托管服务6万余亩，农作物耕种收综合机械化率达到84.8%，高于全国、全省平均水平。开发区跻身全国省级开发区高质量发展百强，美锦能源当选为全省首批十大重点产业链氢能产业链链主企业；荣获“清徐老陈醋”省级重点专业镇称号。清源水城、南部新城、北部康养新城、职教大学城“四城”加快建设，旅游集散中心、东湖国际酒店主体完工，晋韵戏剧博物馆、现海物流一期投入使用，醋都葡乡趣味采摘观光游线路入选文旅部“稻花乡里说丰年”全国乡村旅游线路。
市场活力持续释放。全面推行“7×24小时自助办+中午不断档+周末不打烊”政务服务，在全省率先将“个体工商户设立、变更、注销登记”“食品小经营店备案”“食品小摊点备案”三项事项委托下放乡（镇、街道）办理。全年累计为市场主体退税21.12亿元，缓税缓费1.27亿元，新增减税降费1.03亿元；争取政府债券资金11.25亿元、农发行贷款资金3.06亿元；给予重点企业高端人才个人所得税奖励2100余万元。新培育省级“专精特新”企业13家、“专精特新”小巨人企业3家，“四上”企业达到268户，规上工业企业达到106户；美锦、梗阳、亚鑫三大集团入选中国能源500强。
城乡建设日新月异。启动开中路、凤仪街西延改造等道路项目36个，建成“四好农村路”40余公里，森泰大街南延、滨河北路东延、建设街、花园街等一批道路建成通车。启动建设南湖、惠如泉、城南健身公园，新建公厕4所，改造老旧小区21个9万平方米，改造20年以上燃气老旧管网20公里，燃气置换3.46万户、燃气“三项强制措施”改造11.3万户，分类型推进44个美丽乡村建设，新改建农村户厕9424座。5G基站覆盖率达93%，“智慧公交”“智慧城管喊话”“孪生城市可视化”等项目初见成效。
减污降碳成效显著。建成6套自动监测站精准分析臭氧污染成因，分级管控158家VOCs重点工业企业。清洁能源置换154辆重卡和103台非道路移动机械，清洁能源改造625户，清洁煤保供3907户，落实最严格水资源管理制度，年用水总量控制在1.7亿立方米。新建污水收集池8座和人工湿地1002亩，升级改造农村污水站17座，安装水质自动监测站10个，汾河百公里中游示范区、三个入汾口潜流湿地净化、“一河两渠”以及乌马河、象峪河治理等工程主体完工，汾河出境断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。成功入选全国再生水利用配置试点县。建成5000亩森林公园，提档升级营造林10000亩，修复造林受损弃置地800亩，绿化村庄51个、通道19.3公里，通道抚育管护80公里，保护古树名木720株，建成区绿化率达到41.3%。
幸福指数不断攀升。累计投入33.67亿元实施民心工程，年初县政府承诺的10项民生实事全部兑现。发放创业担保贷款1133万元，就业帮扶6280人，城镇新增就业3474人，城镇登记失业率3.22%。5所小学（幼儿园）新（扩）建项目主体完工，清徐中学新建项目加速推进，金河、梗阳两所公参民学校转为公办学校。中医院、妇计中心等启运开诊，县二院项目实现主体完工，省针灸医院、疾控中心等项目有序推进，改造标准化村卫生室50个，清源镇卫生院成为全省首批医养结合试点医院。建成社会足球场2个。新建社区食堂5个，县老年福利院和王答敬老院建成投用，为4030名低保对象发放低保金2954.97万元，为1128名高龄老人购买居家养老服务，为1572名特殊困难群众发放“爱心奶”，为1174名困难群众发放“爱心消费券”。全年未发生重特大安全事故。
疫情防控平稳转段。因时因势调整优化防控策略，从“戴口罩、勤洗手、不外出、不聚集”，到“婚事缓办、丧事简办、宴会不办”，再到“在建项目不停工、重点企业不停产、民生保供不停歇”，23个工作专班扁平管理，百余次研判推演，9000余名党员干部就地转岗，1.3万名志愿者投身抗疫战场，36万群众共克时艰。
治理效能持续提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案183件。全面抓好中央、省、市督察、巡视反馈问题整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
一年的奋斗实践，我们深切体会到,做好政府各项工作，必须旗帜鲜明维护核心，深刻领会党的创新理论“六个必须坚持”的世界观方法论，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻领会中国式现代化的本质要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须坚定信心砥砺奋进，坚持稳字当头、强化“政策先学、基础先行、政府先干、领导先上”理念，把实践作为检验各项决策和工作成效的标准，求真务实、埋头苦干，保持全县经济社会发展良好势头；必须解放思想守正创新，强化发展机遇意识、转型窗口意识，推动有效市场和有为政府更好结合，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创；必须以人为本执政为民，始终把惠民生、增福祉作为执政施策的出发点和落脚点，坚持共建共治共享，让发展成果更多更公平惠及全县人民；必须警钟长鸣防患未然，坚持底线思维，强化系统观念，有效防范化解各类风险挑战，努力在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中取得最优突破，更好破解“两难、三难、多难”问题，不断开创清徐高质量发展新局面。
2023年工作安排
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委和县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施“五大治县方略”，扎实开展“项目见效年”“商业起步年”“文化建设年”“热情服务年”和“全面提升年”活动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，同步推进“两个转型”，有效防范化解重大风险，奋力实现农业提质增效、工业优势凸显、商业强势起步、城乡全面配套、进入中部百强，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大清徐贡献。
总体要求：
地区生产总值增长7%，服务业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。约束性指标不折不扣完成市下达任务。
主要预期指标：
重点抓好七个方面工作
坚定不移推进“两个转型”，在夯实高质量发展支撑上实现更大突破
大力实施“六大兴农”工程，推动农业特优高效发展，农业总产值突破27亿元。新建高标准农田2.62万亩，提质改造1.2万亩，改造5.68万亩灌区末级渠系，重点推进中农赛博种业示范基地、清德铺红薯苗等种业项目和西谷亿元小杂粮基地建设。联合神农集团打造5万亩高粱和5万亩玉米-小黑麦一年两季轮作基地，确保全年粮食种植面积达25.72万亩、产量达8.2万吨。
启动建设温室葡萄种植园和山地葡果生态旅游融合示范区。加快打造100个蔬菜园区，试点开展鱼菜综合种养建设项目，推进冷凉蔬菜全产业链、优鲜多歌预制菜项目建设，力争农产品加工企业年销售收入达105亿元。
加快碾沟、碾底2家煤矿企业减量重组，争取煤炭年产量突破900万吨。加快推动美锦“两园一校一城”零碳总部基地、梗阳碳纤维中试及研发、亚鑫焦炉气减碳新材料等项目建设，力争把开发区建成千亿级产业集群。
加快建设三高能源“高端汽车零部件”、昌盛达“不锈钢深加工”、高强“电机零部件制造”以及帝旺“铝单板深加工”等21个重点项目。
发挥省级重点特色专业镇和乡村e镇政策叠加优势，加快三晋清源生态酿制、晋粮酒业白酒生产线项目建设，加快美锦年产50万吨食醋生产线（二期）、紫林年产10万吨食醋生产线（二期）和年产15万吨淡色醋、料酒生产线以及华夏醋博园建设，推动紫林、水塔上市融资。
加快多弗航空产业园、经纬航空医疗救援服务中心等项目落地开工。主动承接综改区产业溢出，精心培育中小企业总部经济，力争60家以上企业入驻。
开展城市烟火气提升行动，确保国际酒吧街、西域风情街、欧洲小镇、市楼水街和奥特莱斯、欢乐水岸等一批大型商业综合体以及瑞嘉置业、东湖国际2所五星级酒店建成投用，全力推进稻田公园、康养住宅建设和公辅设施配套。举办葡萄文化旅游季等活动，打造一批乡村游、红色游、消费游、工业游等精品路线。
新建5G基站120座，加速推广5G在农业生产、工业制造、政务服务等领域的融合应用。布局建设“2个产业先行区域和3个绿色现代技术”示范基地，全力打造2个省级农机合作社。
深入实施园区数字化提档升级工程，力争把清徐经济开发区打造成为全省首批数字化园区。持续推进煤矿智能化、信息化建设，年内建成智能采掘工作面10个。
加快推进国联智慧数字物流园区建设项目签约落地，启动建设亚鑫高端电子新材料项目。重点推进天智长兴智能电气研发制造基地、中首机电配电箱（柜）生产建设项目。积极对接菜鸟驿站、妈妈驿站等物流平台，年内现海物流二期等仓储物流中心投入使用。
年内启动建设北城路网、南部新城、金川大街西段等43条48.3公里市政道路和闫交线、龙桃线、清泉山庄旅游路等4条30公里县乡道路，确保汾河文源大桥、307高架桥、开中路、东代路等续建工程顺利竣工通车。
加速推进徐沟、东于、孟封组团城镇化建设。
年内规划建设10个公园绿地，提档升级东湖北岸、白石河公园，推动人民广场建成投用，规划新建1200万平方米集中供热常备热源厂，推进自建小区集中供热并网，完善水电气暖等配套设施。
再启动实施清源路和东湖片区24.5万平方米老旧小区改造。年内完成28个村庄规划编制。再开工建设19个美丽乡村。持续巩固“清化收”成果，提高农村“三资”管理水平，不断壮大村级集体经济。
坚定不移改善生态环境，在擦亮高质量发展底色上实现更大突破
加快先进适用节能低碳技术产业化应用，推动昌辉新材料4万吨节能电机及器件项目落地开工，确保瑞航环保工业铝型材深加工基地、亚鑫碳减排耦合废盐项目建成投产。
完成清洁能源置换大宗物料运输车辆180台、非道路移动机械150台，氢燃料电池重卡200台，“公转铁”项目如期建成投运。加快氮氧化物和挥发性有机物减排力度。
督促新城点位周边150个餐饮店完成高效油烟净化装置更换。
启动实施太榆退、河西总退、乌象民总退等河渠综合治理工程和河东北总退水渠治理工程。加快推进西山治理，高标准实施10000亩森林抚育和80公里通道绿化管护工程。
做好新建道路两侧绿化美化工程。坚决淘汰不达标的落后产能。支持中广核、太原奥飞等新能源企业年内分别建成15MW、35MW光伏项目，实现并网发电。
启动实施县城污水处理厂再生水回用管线。
全面落实各项创业带动就业和稳岗留工政策，支持重点企业吸纳就业。持续抓好涉军人员、城镇困难人员等重点群体的就业工作。
启动实施县城初级中学、文源小学、金川小学等新（扩）建项目，加快推进山西职业技术学院、山西省农业高等职业教育学院和清徐中学新校区建设，确保徐沟实验小学、梗阳集团捐建学校建成投用，东马峪幼儿园、谦诚地产捐建清源幼儿园苹果园区等幼儿园年内建成。
年内完成省针灸医院主体建设和内部装修，加快疾控中心和清源镇卫生院项目建设，县二院建设项目建成投用，中医院通过二级甲等公立中医（中西医结合）医院评审。
建设社会足球场2个。举办好“国际音乐焰火节”等体现清徐特色的节庆活动。
挖掘好砖雕、背铁棍等非遗资源，积极推动东于架火迎鼓、马峪炼白葡萄酒酿制技艺和集义高跷三项省级非遗升级为国家级非遗项目。
全面落实城乡低保、临时救助、特困供养、优抚安置等政策。
再建设2个社区食堂。
坚定不移增进民生福祉，在提升高质量发展质效上实现更大突破坚定不移推动项目见效，在积蓄高质量发展动能上实现更大突破
力争项目落地率、开工率达到50%以上。筛选、打包一批新项目，力争建设库项目突破200项，年度投资突破200亿元。
推行“八大招商模式”，组织开展“特色食品产业招商引资专场推介会”“清源水城项目专场推介会”，力争年内签约项目投资额突破300亿元，实际到位资金增长30%以上。
实行一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一个工作专班、一套具体措施、一张时间图表、一抓到底的“七个一”工作法，从项目洽谈签约、立项审批到建成投产提供全流程、全方位服务。
坚定不移优化营商环境，在激发高质量发展活力上实现更大突破
推行政务服务事项“四级三十二同”，试行“一个阶段一次审批”，持续提升政务服务能力。
高质量建立醋产业检测体系，完成煤气站战略重组，推进新建商品房实现“房证同交”，年内完成6.2万户农村“房地一体”确权登记发证。
积极举办“山西老陈醋中华行”活动，组团参加“糖酒会”等会展。重点扶持鸿昌、康镁等科技型企业加大研发创新、技术改造力度。
启用清徐葡萄研究所，深度开发、推广马峪炼白葡萄酒传统酿制技艺。
加强应用型、实用型、技能型人才的培养。高标准完成人才公寓项目建设，加强人才住房、医疗、子女教育等服务保障。
集中力量办好以下民生实事：
在继续实施粮食种植保险的基础上，实现县域能繁母猪、育肥猪、奶牛及肉牛养殖保险全覆盖；实施城乡居民意外伤害补充保险，减轻群众就医负担；实施校园健康饮水工程，为100所学校（幼儿园）安装饮水设备330台；对22处农村饮水工程进行维修养护，完成地下水超采区农村生活水源置换工程；丰富卡式居住证服务功能，提升流动人口均等化服务水平；新增公共停车位1000个以上；在河东、河西优化增设公共自行车站点，同步增加公共自行车投放，方便群众出行；实施智慧公交站台候车亭项目，提升公共交通服务水平；通过新建、改建、盘活方式筹集租赁住房1000套；建设公益性零工市场，让就业服务更加有温度。
坚定不移维护安全稳定，在筑牢高质量发展根基上实现更大突破
落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。
加强养老院、医疗机构、中小学、党政机关等重点场所管理和服务。
持续推进老年人疫苗接种。
加强煤矿、危化品、交通运输、燃气、消防、自建房、护林防火、建筑施工、食品药品等行业领域风险隐患排查整治。加快开发区特勤消防站、危险化学品停车场等项目建设。
加快推进徐沟法庭、公安执法办案管理中心和集义、清源等5个派出所建设。
严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。
扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。
坚定不移促进城乡融合，在拓展高质量发展空间上实现更大突破
协调推进西中环南延、滨河东路南延、文源路等道路建设，推动国道307、国道339改线项目开工建设。
努力提升政府治理效能和服务水平
面对新挑战、新任务，我们要牢记“三个务必”，忠诚干净担当，高效规范服务，加快建设人民满意的服务型政府。
建设忠诚政府。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党中央、国务院大政方针和省、市决策部署以及县委工作要求落地落实。
建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，抓严抓实审计监督、统计监督。扎实开展“八五”普法，不断健全现代公共法律服务体系，深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。
建设高效政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线和主旋律，围绕省委、省政府“十抓落实”“五个进一步”的工作要求，加强数字政府建设，突出闭环管理，健全企业点单、政府接单、部门清单工作机制，用好“13710”信息化督办平台，优化便民服务；强化“七种思维能力”，突出示范带动，践行一线工作法，一根钢钎插到底，一任接着一任干，确保各项任务件件有人管、项项有人抓、事事有结果。
建设廉洁政府。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决贯彻全面从严治党各项要求，以钉钉子精神纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝。强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，深化“三不腐”一体推进，全面加强政府系统清廉机关建设。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取群众的好日子。
乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省、市部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，脚踏实地、埋头苦干，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家清徐新篇章。
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