近年来，清徐县认真贯彻“十分珍惜、合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》和省市文件精神，落实最严格的耕地保护和基本农田保护制度，积极创新耕地保护机制，实现了耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护的总体目标。先后被评为省、市耕地保护先进单位。
强化领导落实责任，建立上下联动的耕地保护体系
严格落实乡镇政府耕地保护第一责任人责任，把耕地保护目标责任考核结果作为履职评价和干部选拔任用的重要依据。每年层层分解和压实上级下达全县的耕地保护任务，一级抓一级，层层抓落实，扎紧耕地保护的“篱笆”。县政府成立了耕地保护工作领导小组，出台了《清徐县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》（清政办发[2018]59号），强化规划管控、构建共同责任机制、强化保护措施，每年组织国土、农业、农业对耕地保护目标责任落实情况进行定期或不定期督促检查。全县9个乡镇（街道）、186个行政村分别与县、乡镇人民政府和村委会签订了耕地保护责任书，全部按地块将保护责任落实到户，全县签订基本农田保护责任面积32.3786万亩，实现了责任到人、责任到户，在全县形成了耕地保护的强大动力。
强化宣传教育，形成耕地保护的强大推动力。
大力开展全国土地日等主题活动，运用网络、电视、报纸等媒体对耕地保护的法律法规和重大意义进行广泛宣传，在全社会营造了耕地保护的良好氛围。充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日等重要节点，采取流动宣传车、设立咨询站、散发宣传单、悬挂宣传标语、手机短信告知等多种形式，向各级党委政府领导、有关部门、用地企业、村民和社会各界群众宣传耕地保护知识，增强各级领导干部和广大人民群众保护耕地的责任感和使命感，充分调动社会各界保护耕地的积极性和主动性，使保护耕地特别是保护基本农田的重大现实意义和深远意义日渐深入人心。使“阳光国土”走进千家万户，真正把国土资源管理工作从“一家管、大家用”转变到“大家管、大家用”上来，使耕地保护的监管从“单打独斗”转变到“共同作战”上来，在全县形成了耕地保护的强大推力。
强化源头管控，落实最严格的耕地保护制度
一是加强规划计划管理。清徐县以土地利用总体规划为龙头，坚持建设用地预审和报批耕地占补平衡现场踏勘和审查，严把项目选址关，减少各类非农建设占用耕地，严禁未批先建和边报边建，从源头上引导和调控用地行为，实现保护耕地与保障发展和谐推进。二是严格划定基本农田。充分利用新一轮土地利用总体规划修编成果，从战略高度出发，划定了集中连片的、以等级建设为方向的基本农田保护区，促使基本农田向“优质、集中、连片”的方向集聚。全县共划定基本农田面积32.3786万亩，为规划期内暂不确定位置的重大基础设施、民生工程和环保项目占用耕地留足余地。三是强化基本农田管护。切实加大耕地保护建设，将基本农田落地到户、上图入库，实行严格管理、永久保护，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量不下降。四是严格执法监察。实行耕地保护多部门联防联控，健全完善了县、乡、村联防动态巡查体系，对耕地保护实行全覆盖、全天候的全程管控。
推进综合整治，确保全市耕地保有总量动态平衡
一是认真落实“先补后占、占优补优、占水田补水田”制度，科学利用耕地后备资源，大力实施土地开发及“旱改水”项目建设。建设项目占用耕地通过实施自行补充与异地补充相结合模式完成补充，为全县耕地占补平衡奠定基础。二是扎实推进高标准农田建设。通过土地整理等方法，对田、水、路、林、村等进行综合整治，近年来全县建成高标准农田近10万亩，有效改善了农民生产生活条件和农村生态环境，实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生产格局。做到保护与保障并举、管理和服务并行，实现国土资源管理与经济社会发展“双赢”，连续多年保持全县耕地占补平衡。
强化服务意识
全力做好重点项目用地保障工作
2019年，县自然资源局紧紧围绕全县重点工作，精心安排部署，把保障发展作为国土资源管理工作的首要任务，积极争取省市用地计划指标，用足用活国家政策，科学制定年度报批计划，优化用地审批程序，主动服务全县项目建设。
一是开通建设用地报批“绿色通道”。一次性告知项目用地单位资料要求，加速建设用地审批工作进度。
①2019年经省政府批准转用9个批次，面积4487.24亩，全力保障了精细化工园区项目、西关大街、实训基地二期、滨河西路连接线、紫林片区、北关棚户区改造、天禄堂片区改造等重点项目的顺利推进。精细化工园区西区批准6000多亩，为县域经济社会发展提供资源保障。
②2018年经省政府批准转用4个批次，面积2759.58亩，涉及双创基地、污水处理二期、紫林路东延、开南路、职业技术学校、精细化工园区项目等24个项目。保障了我县基础设施和县级以上重点工程项目建设用地的需求，也为我县的社会持续健康快速发展提供了强有力的资源保障。
③2019年经县政府批复东马峪村地质灾害搬迁安置等2个项目，面积117.35亩。
二是主动参与，超前服务。对全县重点项目提前介入，以保姆式服务为项目落地而努力，为保障县域重点项目及精细化工园区土地手续的报批，主动联系对接，到企业、下基层，严格履行征地报批前告知、确认和听证程序，提高征地透明度，切实维护群众利益。
三是缩短办结时限，促进项目落地。进一步简化程序，减少环节，缩短各项用地手续办结时限，促进项目落地，努力把各项工作提高到一个新水平，保障县域经济发展用地需求，确保完成国土资源管理的各项工作任务。
截止目前，县自然资源局已组件完成2019年第三批次建设用地，总面积416.61亩，其中农用地278.19亩（耕地262.64亩），建设用地104.63亩，未利用地33.80亩，涉及万科、碧源、县法院搬迁、环卫产业园区等重点项目。
自然资源统一确权登记
2016年12月20日，经中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过，国土资源部等七部门联合印发了《自然资源统一确权登记办法（试行）》，要求对国家自然资源所有权开展确权登记，进一步明确国家自然资源的权利和保护范围。
水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源是建设美丽中国、深化生态文明制度改革的根本载体，是重要的资源性资产。制定《自然资源统一确权登记办法（试行）》，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源进行统一确权登记，有利于进一步推进产权制度改革、构建系统完整的生态文明制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项功在当代、利在千秋的工作。自然资源统一确权登记是支撑生态文明建设的重要基础；自然资源统一确权登记是落实新发展理念的根本要求；自然资源统一确权登记是自然资源分类施策、有效保护和开发利用的重要前提。
自然资源确权登记的主要内容：对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。
对标一流创新思维实现不动产登记工作便民化
不动产统一登记制度实施以来，清徐县自然资源局认真落实党中央和国务院部署，按照四统一要求，立足工作实际，突出问题导向，着重在简政放权、高效管理、优化服务上做文章，积极推进职责整合、窗口建设、业务流程再造、资料移交和数据整合、信息平台建设等，推动实施“一窗受理”，精简办事流程，压缩办理时间，提升服务质量，使群众获得感进一步提升，营商环境进一步改善。
①推进“一窗受理”，实行“一站式”服务。
根据国家对不动产登记工作要求，进一步明确压缩办理时限、推行“一窗受理、并行办理”、让企业和群众享受“一站式”服务，开展“减证便民”服务、延伸登记服务范围和登记信息共享应用等不动产登记便民服务的具体目标和要求，为提升服务能力提供了制度保障。
②清理取消前置环节，全面推进“减证便民”服务。
全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明，2018年8月给房地局发函取消了设置在不动产登记前的二手房交易合同备案、交易确认等相关强制性前置环节，推进实施一表申请、一次性告知、一次性受理，规范登记费收取，减轻企业和群众办证负担。
③强化数据整合和平台建设，全力支撑便民利民。
2017年11月，我县数据全部接入国家级信息平台，信息平台接入进入常态化，实现了存量登记数据汇交和增量数据实时接收，2018年12月5日，县城区部分的数据整合工作顺利通过省市验收并转入权籍库投入使用，为提高登记效率、便民利民提供了坚实的数据和平台支撑。
④进一步优化登记流程，压缩登记时间。
我县实现首次登记15个工作日、转移登记等10个工作日，抵押登记5个工作日，查封登记当日办结，登记服务效率和质量显著提升。
⑤坚持问题导向，推动建立解决不动产登记“堵点”“痛点”长效机制。
不动产统一登记制度实施以来，为维护群众财产权益、保障市场交易安全，我局重点围绕作风、业务和廉政等方面存在的前置环节多等具体问题，开展不动产登记窗口作风问题专项整治，针对排查发现的问题，剖析原因，明确整改要求，形成整改清单，逐项落实整治任务。
⑥转变作风提升服务效能。
一是加强作风建设，打造一支政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬的登记队伍，依法依规办理不动产登记。二是以精简业务环节和审核内容为核心，推进规范化、标准化建设。三是以提升便民利民服务能力和水平为目标，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，加强不动产登记信息管理基础平台建设。四是以建立监督机制和强化执纪问责为核心，加强对不动产登记行为的监督和违法违纪查处力度。
⑦运用“互联网+”模式建立不动产交易平台。
为更好地发挥市场在资源配置中决定性作用，我们运用“互联网+”创新模式，通过建立的不动产交易平台进行交易，实现网上办理土地使用权转让、出租、抵押，房屋所有权交易、林权交易，土地承包经营权储备、流转等手续，通过部门间信息共享，市场主体在交易平台可办理信息发布、文书审核、资金监管、竞价、成交确认、合同签订、税费缴纳等事务，实现“让数据多跑路，企业和群众少跑路”的目标。
对标一流服务经济保障发展
清徐县土地开发储备交易中心隶属于清徐县自然资源局，主要承担实施土地收购、储备、出让前期准备工作。储备中心成立以来，紧紧围绕县委、县政府对项目建设用地收储工作总要求，服务服从全局中心工作，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，对标一流、服务经济、保障发展，认真学习土地储备工作先进经验和做法，认真探索解决征地拆迁工作难的有效途径办法，着力解决土地补偿标准争议、被征地农民失地保险、减少群众诉求等实际问题。认真剖析问题、有效破解难题，加快土地收储，服务保障重点项目、重点工程用地，积极推动建设“创新活力之城，美丽幸福清徐”。
2019年是“清徐县深化转型项目建设年”，也是县自然资源局机构改革重组的开局之年，自然资源管理工作面临新的机遇和挑战。今年上半年，全县已实施土地收储8037.33亩，有力推进保障了清徐精细化工园区、太原职业教育园区、徐沟天禄堂片区改造、徐沟污水处理厂、建设街南延、六合路北延等重点工程民生建设用地需求。
清徐融媒网首页
