清徐经济开发区
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是开发区夯基培源的创业之年。一年来，开发区紧扣县委、县政府“转型项目建设年、民营经济发展年、干部能力提升年”等主题活动，坚持“规划引领、基础先行、企业至上、服务优先”总体思路，积极开展工作。一年来各项工作初显成效，努力在创新活力之城、美丽幸福清徐建设中彰显作为。
一、经济指标保持快速稳定态势。2018年，管委会一班人牢牢抓住项目建设不动摇，紧盯项目“招商、审批、建设”各项环节，转型项目经济成效进一步显现，2018年前三季度，主要经济指标保持了快速稳定增长态势。预计全年完成地区生产总值完成25亿元，同比增长40% ；工业增加值完成20亿元，同比增长41 %；规模以上工业总产值91亿元，同比增长45%；固定资产投资44亿元，同比增长70%；一般公共预算收入2.2亿元，同比增长23%；规模以上工业企业主营业务收入105亿元，同比增长15%。转型升级的新动能得到逐步释放。
二、强化规划引领，完成扩区审批。将开发区扩区做为推进转型项目全市千亿级产业集群之一、重点项目清徐精细化工产业园建设的重要载体。开发区紧盯扩区事宜不放松，责成专人“一对一”负责，2018年10月经省政府第14次常务会议批准通过，规划面积由14.1平方公里扩展至29.99平方公里，扩区后四至范围为：北起太汾路、晋夏路、紫林路，南至太中银铁路、县界，西起与交城县界，东至西干渠、清文路，产业承载力极大提升。与此同时，开发区坚持规划引领，引入同济大学规划团队开展战略合作，编制完成开发区战略规划、总体规划、产业规划、环境保护规划，现已进入报批程序，环境影响评价正在加紧编制。
三、加大招商力度，注入发展动能。深入推进招商引资和招才引智“一号工程”，创优招商引资方法，创新人才引进路径。一是针对吸引不足、优惠不够的问题，与县投促局共同制定招商优惠办法50条。加大招商宣传力度，推进开发区招商信息网和微信平台建设。制作“招商地图”，围绕“精细化工”产业链条，针对性开展模块化招商、产业链招商、以商招商、区企联合招商和专业化招商。二是实行全员大招商，先后赴北京、西安、浙江多地考察推介。今年以来，积极参加成都西博会、深圳“高交会”、山西省（深圳）招商推介会，并在山西省（深圳）招商推介会上成功签约了新加坡丰树集团，积极参加2018年山西品牌丝路行（印度站）等招商推介会，对接中外企业、大型客商，将清徐开发区的优势项目、龙头企业推介出去，最大限度地宣传开发区特色，引资引项。主动对接项目20个，签约项目12个，办理入园手续项目7个。三是进一步完善人才引育的相关政策体系，高标准选聘建立知名专家、企业家智库和律师顾问，为园区重大战略、重要决策和重点规划把脉问诊、出谋划策。
四、加强项目建设，激发内力驱动。坚持在“做大总量中调结构，扩大增量中转方向”，科学谋划开发区产业发展布局，大力推动两大转型项目（两个5亿元项目）建设。一是以推进“清徐精细化工循环产业园”（总投资400亿元、年产1500万吨、年产值600亿元）为契机，整合县原有三大煤焦化企业逐步向园区集中，以国际一流的技术和标准推进传统产业向高端化、绿色化、智能化升级改造。2018年起，先实施一期焦炉项目，计划总投资50亿元，本年度计划投资25亿元。目前，已累计完成投资15亿元，园区各项规划已经基本编制完成，征地基本完成。正在积极推进精细化工循环产业园涉及37家企业拆迁工作。二是以“阳煤化工新材料产业园”为依托，针对性进行“补链、扩链、强链”，进一步构建完善煤化工产业链条，建设阳煤集团750吨/天R-GAS煤气化工业示范装置项目、完成山西煜昊源环保科技有限公司工业固废综合利用项目、太原华盛丰贵金属材料有限公司1000吨/年煤化工废催化剂处置及5000千克/年铂铑钯系列催化剂加工项目等一批上下游产业项目。
同时，积极推动其他转型项目建设。山西三强新建2×5万吨/年新工艺湿法炭黑项目，总投资1.2亿元，2018年计划投资0.6亿元，2018年1-11月已累计完成投资0.43亿元，土建部分基本完工，其中一条生产线设备安装已进入调试阶段；山西美锦年产70万吨优质棒材项目，总投资1.3亿元，已累计完成投资1.65亿元，于2018年10月8日正式投产；山西华凯伟业有限公司年产3万吨高性能混凝土外加剂项目和山西中首机电项目，正在加紧征地工作。为实现熟地招商，完成了柴家寨村南607亩，约3000米的围挡任务。
水务局
2018年，我局按照“一年初见成效，两年形成特色，三年大变样”工作思路，以“创新活力之城、美丽幸福清徐”为奋斗目标，围绕乡村振兴战略、农村饮水安全、河道生态修复、排退水渠治理等方面开展工作，现将一年来工作成效汇报如下：
一、农业水价综合改革
投资78.5万元，开展农业水价综合改革试点工作，在高花、小武、南青堆3个村实施机井计量控制设备改造66台，搭建村级管理交易平台3个，用水户机井控制手机APP，进行水权交易先行试点工作；改造升级县级水利信息中心，并对水权交易用户进行奖励。2018年10月31日由县水务局编制经县人民政府办公室出台了《清徐县农业水价综合改革水权交易试点实施办法》，进一步明确了进行水权交易的主体、程序、规则和奖励办法。联合县农委、县财政局、县文物旅游局、县农机局印发了《清徐县2018年乡村振兴行动方案财政奖补资金验收实施细则》，明确了灌溉用井更新改造的补贴标准，积极组织开展灌溉机井更新改造工作，截至目前全县验收更新机井26眼，有效地解决了4000亩农田灌溉问题。农村水价综合改革试点的做法和经验，已由省委政研室上报国务院，走在了全国的前列。
二、农村放心水工程
为彻底提升农村饮水水质，满足农村群众健康饮水的迫切需求，该局与北京碧水源净水工程技术股份有限公司旗下的“惠民工程”达成共识，以一村一水站，建设碧水惠民健康水站项目，向农村群众提供更经济实惠的纳滤芯健康水。全年在全县平川村完成了61村63台碧水源健康水站建设工作。该项目的实施，在解决农村饮水安全，提高节约用水和水商品意识等方面具有积极的促进作用！
三、白石河县城段蓄水景观及汾河堤外湿地建设工程
2018年，依托渔业资源，发展生态休闲渔业、休闲垂钓以及莲鱼混养、稻鱼混养，形成湿地实体，我县实施了汾河干流清徐段堤外湿地工程，总投资1000万元，共计可形成湿地蓄水面积700余亩，治理长度7739米，蓄水总量为70万m3，具体包括三项工程内容：一、白石河县城段蓄水景观带工程，长度4213米，蓄水面积为380余亩；二、南青堆（太原市福仁源农场）湿地配套工程，位于柳杜乡南青堆村东南，长度950米，湿地面积203亩；三、东木庄（清徐县金玉农业观光示范园）湿地配套工程（含调蓄带工程，长度为2576米），位于东木庄村南，湿地面积118亩。
截止目前，挡墙勾缝总长为7076米，勾缝7076米，完成100%。栏杆拆除总长度为3000米，拆除旧栏杆2000余米，完成67%，铺设引水管道总长为779米，已铺设655米，完成84%，湿地开挖总土方量为28万方，已开挖15万余方，完成53.6%。此项工程将于2019年5月底全部完工。通过该项目的实施，建设蓄水和调蓄带面积为700余亩，既改变了汾河滩涂和白石河县城段的面貌又满足了城市居民休闲娱乐的消费需求，不仅带动了我县水产养殖业、水生蔬菜及再现清徐水稻发展，而且有力的促进了我县农业产业结构调整，具有巨大的经济效益和社会效益，前景十分广阔。
四、乌象民总退徐沟段恢复工程
乌象民总退退水渠兴建于1954年，集乌马河、象峪河、民生灌区、汾东一支渠和孟封南中退的余水排入汾河，全长23.45km。由于近十年来农村生活、建筑垃圾增多、雨量偏少，退水渠常年不用，沿河村庄把这些垃圾倾倒、填埋其中，致使乌象民退水渠徐沟段排水不畅。
2018年，县水务局利用县级防汛资金对徐沟镇东南坊—桃花营段进行清淤、疏浚，投资23万元。其中，东南坊——桃花营段新开挖疏浚3.88km；高花——北宜武段清淤疏浚5.97km，拉运还原渣、垃圾3440m3，整修堤坝12.55km。投资18万，对东南坊、北内道、北宜武三村穿渠修建了5座管涵，全面解决了乌象民退水渠徐沟段的排退水不畅问题，确保了徐沟段行洪安全。
行政服务中心
“强化宗旨观念时时为百姓着想，聆听企业心声处处为发展服务”，清徐县行政服务中心门厅的一幅春联传递着政务大厅各部门的服务理念，展示着每一位窗口工作人员不忘初心、砥砺奋进、为人民服务的决心。“一年初见成效”，对于每位政务服务工作者而言，就是要致力于为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，让企业和群众有切切实实的获得感。
简政放权、便民利企、优化服务……办事大厅看变化
“放管服”改革，作为加快政府职能转变的突破口，一场“刀刃向内”的自身革命正全面推开，蹄疾步稳。
进一扇门，办所有事。严格实行“两集中两到位”，26个具有行政审批的职能部门充分授权、207项行政审批事项和公共服务事项集聚大厅、130余名工作人员入驻开展审批服务，强化窗口集聚功能，突出区域服务主题，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等企业和群众关注的重点领域、重点事项，政务大厅实现了“多门”变“一门”、“既能挂号，又能看病”，彻底解决了群众来回跑、多头跑、重复跑的问题，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
推进审批服务事项办理标准化。规范编制事项清单，对入驻大厅事项办理所需的事项名称、办理依据、事项类型、办理时限、申报材料、办理条件、流程环节、收费依据等要素资料全部“清单化”，统一标准编制“一事一表”服务指南摆放窗口，为服务对象提供一目了然的“导航”服务。逐项梳理审批服务事项，公布所有进厅事项收费目录清单、第一批“四办”清单和“最多跑一次”清单，审批服务事项的标准化、规范化服务和管理，让企业和群众办事一清二楚、方便快捷。
多措并举“减证便民”。行政服务中心把解决企业和群众办事的痛点、难点和堵点作为改进审批服务的首要任务。联合县审改办、法制办，多次清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续，推进各部门间信息共享。今年以来，重点对政府各有关部门梳理的行政审批事项前置申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训进行集中审核审查，对无法律、法规、规章依据的，原则上一律取消，经梳理汇总，共取消各类前置申请材料361项，保留1288项，切实做到了清单之外无证明。
创新改革、完善机制、阳光交易……激发市场新活力
“放”的成绩有目共睹，“管”的成效逐步显现，“服”的水平日益提升，“放管服”改革取得积极成效，极大激发了市场活力和社会创造力，一大批重点项目如期开工建设。
深化商事制度改革。强化部门联动，在“多证合一”基础上，实施流程再造，实现压缩企业开办时间至3个工作日内，不动产登记查封、抵押、注销登记3个类别压缩到5个工作日。对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革，进一步破解“准入不准营”问题。改革后，全县新登记企业1000余户，比改革前增加800余户，同比增长了五倍。新办企业从递交材料到工商质监、税务、银行、一证通等事项办理，到最后领取证照、拿到发票，只需要3天。过去想要办下来这么一套手续，往往需要20多天时间。推行行政审批制度改革，进一步强化市场主体地位，不断释放企业创新创业活力，不仅让群众少跑了腿，而且办事省了太多心，人们创业的热情也比过去高多了。
深入推进投资项目并联审批。中心树立“企业至上”理念，立足于解决项目手续办理时互为前置、时限长、材料多等问题，积极组织协调相关部门最大程度地精减报建手续和简化优化审批流程，按项目审批、规划设计、施工许可和竣工验收四个阶段，优化联合审批流程。设立企业投资项目承诺制服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”服务模式。实现并联审批项目时限压缩至法定时限50%以下，一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限已压缩至45个工作日内，工程建设项目从立项到竣工验收的审批时限已压缩至100个工作日内。规范中介机构选取，提高中介服务质量，全年共为70余个项目公开选取中介服务机构110余次。先后为省职业技术学院职教园区新校区项目、市循环经济环卫产业示范基地生活垃圾焚烧发电PPP项目、鑫盛苑配套和清东路建设项目、山西小回沟煤矿项目、太原华盛丰贵金属煤化工废催化剂处置及铂铑钯系列催化剂加工项目、新建清徐县中医院项目批准阶段等项目在项目会商、批准、规划阶段开展联合审批服务，实现了项目批准、土地手续与用地规划、工程规划的并联办理，有效促进重大项目的开工建设。
公共资源阳光交易。2013年8月，我县在全市率先组建公共资源交易平台，按照“统一平台、资源共享、集中交易、全程监督、整合流程、规范高效”的要求，将全县政府投资和使用国有资金的各类建设项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等交易活动全部在平台完成。中心在加强组织管理和现场服务的同时，不断完善平台和行政监督部门职责定位，重点强化行政监督部门在交易中的监督作用，严格做到每个进场交易项目行政监督全程监督。严格实行招标代理、投标企业、项目单位与评标专家隔离、专家与外界通信“四隔离”。积极对接电子交易平台，使用全电子招标系统，完善电子评标系统和评标监控系统等电子化交易手段，实现整个交易过程采用全流程电子化招标。主动融入和服务重大项目建设，积极为招标人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，及时协调处理项目招投标过程中出现的困难和问题，按照项目建设特点及其进度要求，合理安排部署，圆满完成了西关大街延伸工程、紫林路道路改造工程、307市政化改造EPC项目等全县重点工程的招投标工作。今年共完成工程建设项目交易28项，项目投资金额39亿元，中标金额17.5亿元（不含采用费率招标项目金额）。土地使用权交易8宗，交易金额1.08亿元。基本实现公共资源交易程序标准化、监管集约化、配置市场化、运行阳光化，为工程项目的顺利推进提供强大的支撑作用。
践行价值观、弘扬新风尚……政务环境优化永远在路上
作为市、县创城工作“九乱”专项整治窗口单位示范点和企业群众普遍关注的焦点。严格考核管理，开展日巡查、月考核、季考评和年终目标责任制考核，规范窗口人员服务行为，充分利用展板、LED显示屏、媒体等多种形式开展核心价值观宣传活动，由工作人员自行设计“图说我们的价值观”、刊播“讲文明树新风”公益广告、播放《太原市文明行为促进条例》，引导办事群众自觉践行社会主义核心价值观、太原市文明公约、公民基本道德规范，积极开展环境卫生整治，规范有序管理车辆停放，健全公共设施，切实增强群众的文明意识和全民创城的责任感，推动整体文明素质得到普遍提升。
中心始终把志愿服务作为履行社会责任、展示窗口形象、助力文明创建活动的重要一环，利用志愿者服务点，组织中心志愿者积极为办事群众提供咨询服务，引导办事群众自觉有序排队，开展文明礼仪宣传教育，倡导使用文明用语，主动开展“延时、预约、上门、网上申请”等人性化服务。经过全体工作人员始终如一地坚持，服务品质提升了、服务效率提高了、服务态度改善了、服务形象亮化了，也切切实实为企业“减了压”，为群众“减了负”。
“放管服”改革无止境，政务环境优化不停步。行政服务中心将按照县委县政府“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”的战略部署，坚持问题导向、目标导向和效果导向，对标国内营商环境发达地区，以更开放的理念、更实的举措、更大的步伐，大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，真正让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”，为建设“创新活力之城、美丽幸福清徐”创造有利条件。
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