强化金融生态环境
为中小企业提供更加卓有成效的金融服务
政协委员 崔靖
清徐农商银行作为一家“老百姓自己的银行”、“社区银行”和“小微企业银行”，为促进农民增收、推动县域经济发展提供了强有力的资金保障，但是，银行在为三农、中小微企业提供信贷支持中，也遇到了一些问题，主要表现在一些中小微企业生产经营规模普遍偏小，资信状况不太明朗，财务管理不太规范，因此，建议借鉴沿海发达省市和我省其它县域的一些成功经验和做法，县政府尽快出台支持金融业发展的意见和实施办法。研究建立中小微企业融资风险补偿和激励机制。
其次建议县委、县政府进一步改善服务环境。清理各种不合理的收费、摊派、罚款、赞助等金融机构额外负担。没有收费依据的一律不收取任何费用，有收费依据的，按有关规定的最低标准收取。物价部门要加强对中介机构的价格指导，引导中介机构合理收取抵押物费用和抵押物的评估费、测量费。有关职能部门要加强对各类收费活动的监督检查，对不合理收费，应坚决予以取缔和纠正。同时进一步简化服务程序。相关职能部门和中介机构要规范简化行政许可手续和服务手续，提高为金融机构服务的效率。
最后建议中小微企业要严格遵循诚实信用原则，健全各项规章制度，强化财务管理，保证会计信息的真实性和合法性；切实履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。要提高市场竞争能力。中小微企业要努力打造企业品牌、产品品牌，增强企业发展后劲和市场竞争能力，提高收益率，用经济实力取信于银行。要强化经营者素质，提高经营管理水平，规范化的企业才能赢得银行的信赖和支持。
当前，我县正处于经济社会跨越发展的关键时期，加强银企合作既是实现双方互利共赢的重要举措，也是加速县域经济发展的现实要求。相信有了政府部门的大力支持，全县中小微企业融资难问题将会得到有效缓解，金融服务环境将会得到显著改善，从而为全县企业安全度过“寒冬期”提供有力保障。
坚持“一区三园一带”产业布局规划
实现产城融合城乡一体化发展
政协委员 孟连柱
我县是加快推进城镇化承接未来太原市产业转移的重点县之一。但是随着工业化、城镇化的快速推进，我县也面临着诸多突出问题，特别是产业空间布局上由于受历史发展原因的局限，工业区、工业点空间布局无序，呈遍地开花式的发展。造成土地资源浪费，水资源供给短缺，环境承载力不足，发展不可持续等严重问题。
那么，如何完善规划体系，发挥规划的引领作用呢？目前，我县规划的一区三园内的基础设施条件非常薄弱，基本的路网框架尚未能形成，水、电、气、热等基础设施未能配套，还达不到企业入园的基本条件。所以首先应加快园区基础设施建设。便于园区引进项目选址布局以及基础设施管线配套建设。要加快土地调整，为园区建设、企业落地打好基础。在新一轮土地利用规划中，最大限度将规划的产业园区内用地调整为建设用地。由于我县基本农田指标规模大调整空间有限，建议在新一轮土地利用规划中限制村庄扩张，加大对空心村用地、园区外分散的闲置用地撤并复垦，逐步将园区外的企业整合归并到产业园区内，为我县今后产业发展留出空间。
要加快县城和中心镇基础设施建设，形成产城融合、城乡一体化发展。同时加大县城、徐沟等城镇的医疗卫生服务设施、文化、体育、商贸等公共服务设施建设，通过加快完善公共服务设施和基础设施的建设增强城镇的承载能力、辐射能力、吸引能力，促进人口向城镇转移，企业向园区转移，促进产城融合一体化发展。
要统筹协调各方关系，合理调配建设资金。按照城镇化的建设要求在产业园区建设和城镇建设中，统筹使用和整合各方资金，统筹用于园区及城镇道路交通，给排水、电力、电讯、教育、文化、卫生、体育、园林、绿化等基础设施建设和公共服务设施建设，解决园区建设和城镇建设资金不足等问题。
最后要建立加快园区建设的体制机制。成立精干、高效、专门的园区建设管理机构，承担园区基础设施建设，项目建设管理服务工作，制定园区建设发展优惠政策，凡在园区落地建设的项目在项目立项、审批、土地招标、政府补助、投资方向优先予以考虑；凡在园区规划区以外的企业项目，限批限建，不予立项，不新增土地指标，不许改造、转产，不给予政府政策性补助等，促进企业向园内转移。
当前我县群众体育运动存在的问题和对策
政协委员 王文儿
随着时代进步与生活节奏加快，人们所面对的生活压力也随之增大，体育健身是排解压力的最好办法之一，而80%的县城居民因各种原因无法参与自己喜欢的健身运动，是身体素质呈下降趋势的一个重要原因。
因此，我建议要合理配置公共体育设施。现有部分运动场地应面向广大群众开放。因体育运动场地不足，大部分参与体育运动的群众不得不将运动场地选在街道、社区内部以及公园内，若要求按人口比例配置运动基础设施，在短时间内显然是无法实现的。政府部门可结合实际情况对一部分运动场地对广大群众进行免费开放，为群众提供更多有利的硬件条件。
要根据群众需求新增群众体育运动项目。精心组织丰富多彩的群众文体活动。同时积极开发群众体育特色品牌，扩展体育锻炼人群，促进职工、学生、老年体育、社区体育发展。
要充分发挥体育社团组织作用。群众体育群众办，形成政府部门出点子，疏路子，鼓励和扶持成立新的单项体育社团和行业系统体育组织，倡导并支持社会组织举办全民健身活动。
要加大在群众体育方面的投入。按清徐人口的发展规模，对公共体育设施的基本要求等原则来规划布局，切实解决体育健身工程场地选址困难和资金匮乏等难题,提供多种便利条件，从而实现“体育生活化”目标。
要探寻社会办体育，走体育产业化之路。大部分体育馆除了举办一些大型赛事的时候会开放，平常基本处于关闭状态，导致体育资源的浪费，造成了群众不能享受政府所提供的公共服务，政府应探寻体育场馆营运新模式，更多地发挥体育场馆的基础性和公共性，使闲置的资源重新运转。
体育场馆引入民间资本进行管理和经营，引导民间企业参与体育公共服务设施运营，使群众性体育设施在建成后能够通过非营利运营，支付自身运行成本，降低各级政府的财政负担，提高基层体育设施使用效率，刺激居民消费体育活动。
关于加强农村基层干部队伍建设的建议
政协委员 刘俊杰
村干部的素质和执行力直接关系到农村的发展稳定，影响到党在农村的执政基础。因此，加强村干部队伍建设，是解决“三农”问题的重要内容。
我认为改革现有农村干部管理制度，实施农村干部职业化管理是一条切实可行的路径。
制定村干部职业化管理标准体系。村干部职业化管理体系要在“村民自治”的框架下构建，要强化政府主导推动机制，从政策层面把村干部纳入国家职业体系范畴，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。在条件成熟时，应逐步实施农村基层干部任职资质制度，建立村干部后备库，对符合“三有一带”的优秀人才进行统一培训，经统一考试合格后，发放资格证书，作为村干部的必备任职条件。
健全村干部职业化岗位培训制度。按照推进职业化建设的要求，建立统一的村干部职业化培训体系，将村干部培训纳入干部教育规划和主体班次，有效利用农村党员干部远程教育平台等，加大村干部岗位培训力度。通过强化职业化教育培训，使村干部的政策理论水平和工作业务水平不断提高，带领群众致富能力和进行村级事务管理能力不断增强。完善村干部职业化管理考核制度。结合农村基层干部职业化建设的实际，出台重点工作、村内重大事项终身负责制等制度，切实实行规范化管理。要进一步健全绩效考评体系，明确量化指标，量化标准，增强考核的针对性和可操作性。进一步规范党务公开和村务公开制度，健全民主评议制度，推进村级事务民主管理和民主监督，形成法制完备、广泛参与、约束有力的监督体系，督促村干部按照制度和程序正确行使权力，增强责任感。乡镇一级要成立专门考核机构，对村干部绩效进行考核。健全村干部职业化激励约束制度。要进一步完善农村基层干部奖励晋升机制，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。要健全村级干部社会保障制度，扩大保险对象覆盖面，使村干部在职有盼头、退职有想头，解除村干部的后顾之忧。
突出抓好主导产业发展实现清徐逐步振兴崛起
政协委员 武凯红
近年来，受国际金融危机和国内产业过剩的影响，我县资源型产业抗风险能力弱的结构性矛盾更加突出，占全县规模以上工业产值65%的焦化、钢铁、洗煤、轮胎4个支柱产业产值大幅下降，严重制约了我县经济的发展。如何在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，实现企业的浴火重生，实现全县的振兴崛起，我认为，当前最重要的是明确全县主导产业发展方向，一方面引导本土企业转产转型，另一方面明确招商引资重点。要围绕五个重点领域加大建设力度。
一是突出发展新型煤化工产业
阳煤化工新材料园是全省的行业龙头，技术领先，实力雄厚，它的顺利投产，也为我县焦化、炭黑、化工、轮胎等相关产业带来新的发展契机。建议由政府组织对接科研部门和企业，围绕产业链上下游组合、延伸，根据各企业资金技术研发等能力，形成分工协助的产业集群，突出整体合力，避免同质竞争，打造全省新型煤化工生产基地。
二是加快发展装备制造产业
我县以铸铁暖气片、镁合金为主的冶金铸造业相对发达，在全省占有一席之地，有较充足的产业技术工人和市场营销团队。建议在扶持现有企业做大做强的同时，主动对接太重等大型国有企业，引导传统冶金铸造企业向装备制造业转产转型。同时，要抓住比亚迪落户太原的重大机遇，主动对接引进一批加工配套产业，大力发展汽配产业，形成装备制造产业集群。
三是融合发展现代农业、观光旅游和文化产业
我县近年来，以蔬菜、葡果为主的现代农业取得长足发展，也成为都市休闲观光的重要旅游目的地。建议充分利用原三国城、罗贯中纪念馆和清泉湖片区，打造集文化展示、餐饮、娱乐等为一体的贯中文化产业园。同时，以都沟石窟为代表的佛教文化，以秦家、贾兆为代表的晋商文化，以尧庙为代表的根祖文化，使清徐成为山西由北到南三大文化圈的一个小集成。建议农业和文化旅游部门牵头，整合各类资源，设计精品旅游线路，依托省城近郊的区位优势，大力发展自驾游、一日游等，积极对接旅游市场，规范发展各旅游点，打造短途旅游集散地。
四是集中发展物流产业
清徐作为省城物流集散地的地位日益明显。目前，208国道沿线布局的物流产业已初具规模。建议积极发展现代综合物流、农副产品物流、超市配送物流，鼓励生产性企业物流业务外包，加快发展第三方物流，大力发展物流信息产业，提升现代物流产业在第三产业中的比重，把我县打造成为承接太原经济圈现代服务产业转移的重要接续地和太原市现代物流产业发展的核心区域。
五是着力发展金融业
我县民间资本实力雄厚，是全国第二家编制金融发展规划的县区。建议在进一步支持银行业发展的同时，积极发展税收留在清徐的金融机构，加大引导企业上市融资，广泛运用发展私募基金等金融产品，为企业转型助力，形成合作互动的县域金融生态体系。“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键时期，我们有理由相信，在新一届县委、县政府的正确领导下，清徐经济的发展会稳步进入良性轨道，清徐的明天会更好！
用新理念、新思路抓设施蔬菜发展
为清徐经济建设打好坚实农业基础
政协委员 武永强
近年来，我县设施蔬菜发展迅猛，但同时也有许多不利因素制约着我县设施蔬菜的发展，例如蔬菜价格波动大、菜田基础设施严重老化、流通环节不通畅、科技创新与转化能力不强等。
为加快我县设施蔬菜产业发展的步伐，建议要强化“菜篮子”工程一把手负责制，制定具体工作方案，将“菜篮子”工程建设作为年终考核的重要依据。
要充分利用现代化宣传媒体，对蔬菜种植能手进行典型宣传，电视报道，组织农民观摩、学习，现场接受教育，学习技术。引进新品种、新技术和新的栽培模式，通过对典型的宣传使干部群众的产业化生产意识得到提高，营造良好的发展氛围。
要完善社会化服务体系。建立市场营销服务体系。鼓励合作社、经纪人进入流通领域，大力发展蔬菜直供直销，与全国大中城市建立销售网络，扩大对外知名度和覆盖面；建立信息服务网络。组建镇、村、组不同层次的技术员队伍，通过传、帮、带、教的方式，加快对蔬菜新品种新技术试验、示范和推广；完善产业链条，实现育苗工厂化，生产科学化，储藏现代化，销售信息化。
要加强基础设施建设。水、电、路基础设施建设是蔬菜产业发展的关键，要进行多层次、多渠道、全方位筹资。对蔬菜基地的道路进行拓宽和砂化，灌溉设施进行维修和改造，扩大农电线路的覆盖面，提高抵御自然灾害的能力。
要大力实施品牌战略。牢固树立品牌意识，使蔬菜产品拥有自己的商标和品牌，通过品牌效应去占领市场，扩大市场份额，提高蔬菜产品的知名度和市场竞争力。
要资助温室改造工程。近几年，上级对新建温室的补助在加大，但对于旧温室的建造上没有相应的补助政策，建议政府能对旧温室改建给予一定的扶持，提高菜农发展设施温室的积极性。
要设立设施农业保险。积极与保险机构合作，开设设施农业保险，建立设施农业抗御风险的保障机制。财政出资补贴农户参保，农户以较少的保险费投入得到保险责任范围内的经济补偿，减轻因自然灾害、意外事故带来的经济损失，让农民放心、放手、放胆的发展高效设施农业，保障蔬菜产业可持续发展。
让我们的孩子能入园、早入园
政协委员 张立海
幼儿园建设，关系到广大儿童在学前教育阶段的健康成长。本着“一切为了孩子，为了孩子的一切”，合理规划，有效配置、新建幼儿园，增加学位供给，让我们的孩子能入园、早入园，提出如下建议：
依靠政策和法律保障，加大政府投入，加快公立幼儿园建设。幼儿园是公益事业，办园要坚持以政府主导，公办和民办相结合的思路。公办幼儿园的数量、规模及分布要考虑人口数量及适龄幼儿数量等因素，公办幼儿园数量至少应占幼儿园总数的50%，从而尽量满足中低收入家庭幼儿入园需求。根据现阶段居民分布情况及未来发展状况，政府合理布局规划，制定相关配套政策，在新建小区由开发商投资新建幼儿园，配套硬件设施。
借助入园区划政策，在原有幼儿园基础上，因地制宜地进行改扩建，政府对满足改扩建条件的幼儿园给予资金支持，改善办园条件，通过增加班数，减少班容量，实现招收幼儿能力。
出台鼓励性政策，加强对私立幼儿园的监管。对符合标准的私立幼儿园，加大政府购买公共服务力度，如免费提供场地、补助建园费用、提供专项经费等。同时，政府在经费投入上，要制定奖励制度，通过以奖代补方式，鼓励民办学校规范化办学。对证照不全、不具备办学条件的小微幼儿园予以取缔。让幼儿无论在公立还是私立幼儿园，都能享受到同等教育待遇。
电子商务助力“三农”发展
政协委员 王晓玲
当今世界，信息化已成趋势，而电子商务是帮助农业生产走向市场的助推器。因此，建议县政府应把电商发展作为转变经济增长方式和结构调整的一个重要内容，要抓紧出台“互联网+”现代农业实施方案和具体措施，尽快组织实施。要以开拓农村电子商务为重点，打造具有我县特色的电子商务综合服务平台。
要加强电子商务相关知识的宣传培训，加快农产品电子商务平台建设。县政府应加强统一领导，整合各部门、各乡镇的信息资源，出台建设和发展电子商务的奖励扶持办法，加大对发展农产品电子商务的整体规划和技术支持，构建覆盖县镇村的多级农业信息网络，建立大型的综合性农村信息化网站。要加强农产品质量监督管理。县政府要加强对我县现代农业与农产品的产前、产中、产后的规范、监督和管理，提高农产品的市场竞争力。帮助有一定规模的专业合作社通过网站宣传带动产品的销售，同时通过良好的销售促进种植结构的不断调整优化。要加强培养农产品电子商务专业人才。通过政策吸引、鼓励专业人才到农村就业；通过农校对接，培育一批带头人，通过能人带动，培育农村农产品电子商务人才。
要健全农产品物流配送体系。建设现代物流配送体系，是农业电子商务发展的关键环节。农产品在日常运作中，从原材料供应——生产——销售都贯穿着物流，物流成本和效率的高低直接影响企业在价格、交货期、服务、质量等各方面在市场上的竞争力。发展电子商务就必须合理运用现代物流系统，提高物流效率，缩短生产周期，降低物流成本，及时满足客户需求。
总之，大力推进“互联网+”现代农业深入融合，推动农产品电子商务平台建立，鼓励农产品进行电商营销，是推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间的必由之路，我们应尽快尽早抓好这项关乎全局、影响深远的工作，让“三农”早融合、早得利、早受益。
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