A3:视点*聚焦总第2771期 >2015-01-30编印

新机构 新起点 新作为
——县食药监局严把“舌尖”关卡捍卫安全发展新常态
刊发日期:2015-01-30 阅读次数: 作者:张月英  语音阅读:语音阅读
  2014年,是我县食品药品监管系统新的开基立业之年。这一年,按照上级要求及县委、县政府的决策部署,县食药监局在原有职能基础上,全面承接食品生产、食品流通和食安办综合监督组织协调的新职能;这一年,该局由原先六七个人的小单位,扩展为现有72人的大部队,同时在乡镇一级设立监督站,其中,稽查队、乡镇基层监管队伍占到全系统的90%;村(社区)配置了网格长,真正形成县、乡(镇)、村三级金字塔式的队伍规模。
  新机构、新起点、新作为,具有开创性的“新”食药监局和“新”的监管体系,在县委、县政府的坚强领导下,在全局上下的共同努力下,坚持以作风建设为抓手,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以依法行政为指针,抒写了县食药监局强队伍、抓安全、促发展的三大新篇章!
  打造为民队伍:作风建设在路上
  小局变身大系统,
  监管覆盖县乡村。
  学习培训提素质,
  为民务实强作风。
  队伍是第一保障,作风是第一统领!
  2014年9月起,县食药监局队伍扩编,职能增加,面对新常态下的新要求,将初来乍到的新队员,打造成一支思想过硬、业务精通的正规军,成为该局工作的重中之重。
  为此,该局始终将作风建设与提高业务素质摆在首位,按照党的群众路线教育实践活动要求,按照当前全省开展的以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动要求,抓培训,强学习,狠抓思想及工作作风建设,全力打造“爱民为民”的执法队伍。
  抓培训,全员素质总提升。为有效把好“舌尖上”的安全关,该局对新到岗的工作人员进行集中培训,以使其尽快熟悉业务;对餐饮药品从业人员强化培训,进一步优化安全发展环境。2014年,该局共组织人员参加省、市局的各类业务培训80人次;举办集中培训班8期;对新到岗的人员集中封闭式培训一周,加强对从业人员的培训;对人员较多、距离较远的如高速公路清徐服务区等单位,该局不断创新培训模式,携带笔记本电脑、投影仪等器材,上门培训,起到了“充充电、加加油”的良好成效。
  强学习,思想作风是保障。该局组织党员干部认真学习十八大、十八届三中、四中全会精神,学习省市有关重要精神,增强了党员干部党性修养和党性锻炼的自觉性。严格贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”,严格遵守省纪委“五个不准”、市纪委“八条禁令”及县纪委“十条纪律”,坚持标本兼治、纠建并举,建立健全防止不正之风的长效机制。通过开展执法案卷评查工作、认真梳理行政许可和行政处罚事项、建立规范行政处罚自由裁量权工作机制、按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则,进一步强化法制监督,推进行政执法责任制。通过学习和培训,进一步推进和提高了行政执法服务效能。
  扎实开展民主评议政风行风工作,积极开展为人民群众“办实事、解难事”活动,交办执法类问题1项,向社会承诺办理实事4项;简化审批流程,缩短审批时限,餐饮服务许可由法定的20个工作日压缩为10个工作日;目前,餐饮许可证新办48户,变更9户,换证55户,补办1户;食品流通许可证新办59户,变更4户,换证68户;立案查处违法违规案件数十起,其中2起案件向公安部门进行了涉刑移送,有力震慑了各种违法违规行为。
  发挥政风行风监督员、网络问政平台等监督作用,畅通投诉举报渠道,解决群众合理诉求。自9月份建立食品药品投诉举报中心及投诉举报热线5555505开通以来,按照“专人负责、全程监督、按时答复”的原则,以化解诉求人情绪、解决群众反映的问题为核心,对群众来信来访反映的问题,及时进行细致的排查、核实,共接到投诉举报62件,做到了件件有着落,事事有结果。
  搭建沟通平台,不断优化经济发展环境。在县政务大厅窗口认真做到“一个窗口”受理,“一条龙”服务,行政审批和公共服务“一站式”办结的基础上,从去年12月起,将行政审批下放延伸到乡镇,服务向乡村延伸。徐沟、东于、孟封三个食品药品监督管理站如期完成了网络连接调试,正式开展《食品流通许可证》行政审批和发放工作。在县政务大厅食药监窗口,一面红红的“红旗窗口”,讲述着该局积极进取、为民务实的清徐好故事!
  向着安全进军:深化平安清徐建设
  食品药品双监管,
  生产流通两手抓。
  依法行政集结号,
  规范经营总动员。
  安全是第一责任,民生是第一目标。县食药监局聚焦民生热点、难点、焦点,对食品药品的生产、流通环节实施“二化”监管模式。即:格式化检查,解决监管到位、检查项目无遗漏的问题;痕迹化管理,解决行为规范,强化了监管责任的落实,提高了监督检查效能。
  在对食品安全的监管中,针对群众反映的早点卫生条件差、炸油条用油不及时更换的问题集中整治。监管人员早晨六点半前全部到岗,对41家早点供应点进行专项整治;对全县30家学校幼儿园食堂进行食品安全专项整治行动;加强重点时段餐饮安全督查和集中时段整治排查,利用快速检验设备共排查餐饮服务单位402家;开展农村食品市场“四打击四规范”行动。该局所属稽查队及10个基层食药监站全体人员,重点以乡(镇)政府所在地、校园为中心,辐射农贸市场、农村门店、小摊点,严厉打击无证无照经营、销售使用无合法来源食品和原料的违法行为、生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为、生产经营“两超一非”等劣质食品行为。集中整治行动以来,共出动执法人员325人次,执法车辆27车次,收缴侵权仿冒“孟封饼”成了“孟烘饼”,“猴菇”饼干成了“猴轱”饼干的山寨版食品400公斤,过期变质食品90公斤,“五无”食品300公斤。
  以“规范经营行为、消除安全隐患、打击违法犯罪、净化生活环境”为目标,各乡镇基层监管站集中整顿、全面排查居民楼内(农家院)的餐饮等经营行为,对经消防等部门审查符合条件的单位和个人核发《餐饮服务许可证》,并指导规范和监督食品经营行为。
  打造食品流通消费环节新常态。结合创卫工作,该局在食品流通、餐饮消费环节开展拉网式专项监督检查。县城范围及周边的食品流通、餐饮服务单位持证经营、从业人员有健康体检上岗证、场所有“三防”;餐位在500人以上的酒店安装油烟净化装置,实行限期治理。通过加强监督检查和治理,增强食品流通、餐饮服务单位的自律和环保意识,打造食品流通和餐饮消费环节经营新常态。
  在对药品质量安全的监管方面,该局对药品安全深层次问题集中整治。
  开展药品生产企业隐患排查与药品流通领域集中整治。对柳青药业、迈迪药业、太原康久医药辅料福利厂等三家药品生产企业原料采购渠道、供货企业资质、药品生产过程进行排查;重点对城乡结合部和农村地区,以及近两年责令整改过的零售药店的药品购进渠道等突出的违法违规行为进行专项整治;对辖区内药品零售企业经营含麻黄碱类复方制剂行为进行专项整治检查。在全县涉药单位中开展基本药物抽验工作,包括县级医疗机构等实施国家基本药物制度医疗机构,以及药品经营企业等单位,共抽取26个批次样品送往市食品药品检验所进行检验。利用快速检测设备开展涵盖中药饮片,化学药品,抗生素类、中成药等品种药物快速抽检,共抽检了43个品种55个批次的药品,均未发现质量问题。全年共检查药品经营企业89家次。
  专项整治医疗器械市场。从去年3月21日开始,展开为期7个月的整治行动。专项行动中,出动执法人员48人次,检查医疗器械专营、兼营企业15家次、使用单位5家次,查处医疗器械违法案件2起。疏堵结合,规范隐性眼镜经营行为。我县现有眼镜经营企业9家,已有4家老企业办理了《医疗器械经营许可证》,经规范,剩余的5家已向市食药监局申办了《医疗器械经营许可证》。
  开展过期药品回收、销毁工作。经过严格筛选和资质审定,选取我县春天大药房及其连锁药店,作为指定的家庭“小药箱”过期药品回收点,在该局执法人员监督下,将清理出过期失效的83种药品和超期的医用诊断、检测化学试剂等58种,价值计8万余元的过期失效药品进行了无害化集中销毁,从而为有效保障群众用药安全再筑安全屏障。
  护航六大发展:集聚富民强县合力
  崇文尚德强制度,
  质量信用可追溯。
  经营认证升级版,
  富民强县是航标。
  发展是第一要务,价值观是第一竞争力!为推动我县食品药品行业健康发展,提升我县食药行业的核心竞争力,县食药监局积极践行社会主义核心价值观,在对食品这一“良心行业”的管理上,着眼大局,放眼长远,着力加强对“三大制度”的建设;在对药品这一关系群众健康行业的长足发展上,尽快启动药品经营新版GSP认证工作,并广泛普及药品安全知识,积极推进药品安全知识“五进”活动。
  在加快建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度建设方面,以食醋、白酒生产企业为重点,以清徐县美特好农产品配送物流有限公司、山西紫林醋业有限公司率先实施为试点;以规范食品质量标签标识内容,建立从原辅料进货采购、生产加工过程关键点控制到产品销售所有环节的可追溯,引导和推动食品生产企业建立原产地可追溯制度和质量标识制度,做到来源清、去向明,提升企业管理,提升监管水平。
  在推行食品生产企业质量安全授权人制度建设方面,根据《食品安全法》及实施条例等相关法律法规,由生产企业法人授权,确定一名质量安全管理人员,严格执行有关的法律、法规,组织和规范生产企业质量管理工作。
  在推行食品生产企业信用体系制度建设方面,依据《食品安全法》等法律法规、标准和文件要求,将企业设置为A、B、C、D四级食品安全年度信用等级,根据信用等级对食品生产企业开展监督管理。
  同时,尽快启动药品经营新版GSP认证工作。新版药品GSP全面提升了企业经营的软硬件标准和要求,在保障药品质量的同时,也提高了市场准入门槛,我县药品经营业面临重新洗牌,不能通过新版GSP的将被淘汰。按认证要求,我县椿基药业、春天大药房连锁一次性通过了省认证中心组织的认证。
  在广泛普及药品安全进学校、进社区、进企业、进农村、进机关活动中,该局开展了“送医药送知识”进乡村活动,并发放宣传手册,举办了食品药品安全知识大讲堂活动。特别在深入企业监督检查之际,向企业大力宣传食品药品监管法律法规和食品药品安全知识,强化了企业规范生产经营行为,促进了企业诚信守法意识。通过“五进”宣传,进一步普及了食品药品安全知识,提升了公众安全饮食合理用药意识,强化了社会各界参与监督和依法维权意识。
  甘做食药监管安全卫士!2014年,一支生龙活虎的清徐食药监队伍,在向着安全监管进军,为着促进食品药品经济发展挺进的进程中,迈出了全新的第一步;2015年,该局将在县委、县政府的坚强领导下,团结奋进,开拓创新,不遗余力为保障全县人民饮食用药安全做出新的贡献!