本报记者白俊英本报通讯员马俊红
这是一场非同寻常的“民意大考”，这是一份向全县人民交出的“民生答卷”，这更是取信于民、直击问题、造福百姓而“问政、问需、问计”之贤举。“向人民汇报，请人民评议”——面对面听取群众意见，心贴心了解群众诉求，口对口回答群众质询，实打实把每件事落实解决……
面对面、现场承诺、投票评议、直接办结……时下，县城群众街头巷议的都是“评议”。正是我县坚持开展“向人民汇报、请人民评议”、为人民群众“办实事、解难事”等一轮又一轮活动，引起了全县群众的广泛关注。
5月30、31日，利用两个下午的时间，我县集中开展了“向人民汇报，请人民评议”活动。县工商、环卫、食药、卫生、物价、公安、住建、教育、环保、人社、交运、房管12个与民生密切相关的政府职能部门面对面向300名评议代表汇报工作，接受现场质询和评议。
（一）
如何借鉴好、运用好、发挥好“向人民汇报，请人民评议”活动的成功经验，进一步提振精、气、神，凝聚全县干部干事业、谋发展的信心，“纳民意、集民智、聚民利、解民忧”？县委常委会先后几次专门研究此事，安排县纪委迅速做好评议活动的筹备工作。
“纳民意、集民智、解民忧”
29万条活动公告覆盖全县
“现在县城内的洗车行有几十家，这些洗车行是否有营业许可证？他们经常占用便道洗车，黑水流到便道上，到处都是污水，既影响群众出行，又污染环境，另外洗车费和水费是怎样定价的？过节时洗车费能涨到一次50－100元，请相关部门做出解答。”
县文体中心小剧场，聚光灯下，“向人民汇报、请人民评议”活动现场，一个个群众关心、社会关注的问题被提了出来。县工商、环卫、食药、卫生、物价、公安、住建、教育、环保、人社、交运、房管等12个与民生密切相关的政府职能部门“一把手”，逐一向300名评议代表汇报工作，接受现场质询和评议。百姓有要求就说，有疑问就提，部门现场作答，这是评议活动的基本要求。
“我是县城居民，县城早、晚点食品市场，烧烤摊点在路边随意乱设，请问工商局、环卫局、食药局的领导，这些摊点是否经过批准，人员有无健康证？你们平时是怎么监管的，怎么保证群众吃上健康卫生食品？”“这个问题我先回答。”县工商局局长王树林首先做了解释，随后，县环卫局、食药局的主要负责人也纷纷起身，对问题进行了补充解答。
“我们都是第二次参加面对面大型评议活动，像这种一个问题需要几个部门同时作答还是第一次遇到，有些问题提得比去年更尖锐、更直接。”王树林会后说。
这种需要几个部门同时解答的叫“一拖二”或“一拖三”问题，也是本次“向人民汇报，请人民评议”活动的一个显著特点。尽管被评议单位领导的态度诚恳，但一个个尖锐得近乎“火药味”的质询，终究还是让这些部门感到了巨大的压力。
评议现场，群众争先发言，甚至争抢话筒，有的群众索性将问题写在纸条上，通过不同途径现场“送达”各类问题66条之多，现场气氛一次次被推向高潮。
有了充分的民意聚集，才会有精准的民意表达。只有了解了群众的关切点、诉求点，才能做到工作有主题、有重点。作为承办单位的县纪委监察局，2月初就已开始活动的前期调研、组织机构建立、《工作方案》制定等工作。3月通过召开政行风监督员座谈会，发放问卷调查表等形式，对“向人民汇报，请人民评议”活动形式、评议办法等广泛收集意见建议63条。为提高活动的社会知晓度与参与率，最大限度调动广大人民群众参与的积极性，做到多渠道收集问题，全方位覆盖宣传，从4月15日起，在每期清徐报主要版面，清徐电视台黄金时段，刊登播出关于“向人民汇报，请人民评议”活动公告，通过短信平台发送29万条活动公告，覆盖全县所有手机用户，同时还通过清徐主要街道大型电子屏、清徐廉政视角网、清徐阳光农廉网、出租车车载显示器等进行大范围、多层次的宣传，让人民群众都参与进来，关注活动，使“向人民汇报，请人民评议”活动实现全县覆盖，家喻户晓。县纪委通过热线、网络以及发放问卷调查等形式，广泛征集群众的意见、建议1362条。
现场，一个个尖锐的提问，一次次富有诚意的回答，一幅幅鲜明的个性形象，一阵阵热烈的掌声……
真诚对话，当面交流，民意激荡，百姓诉求得到极大尊重和回应。
（二）
汇报和评议，就是要把本部门履职情况、关注民生、服务群众情况、提高效能、改进作风等举措和成效,以及存在的不足、今年的工作打算和承诺等，向群众和盘托出。满意不满意，群众说了算，手中一支笔，投神圣一票，那就是民意、就是民主、更是公平。
“现场汇报，当场评议”
百姓与官员零距离“交锋”
高台上、镁灯下，被评议单位的领导排成一排，热线电话，统计公证席分列两旁，台下，县委、县人大、县政府、县政协领导坐镇“观考”，300名服务对象、社区群众“监考”，这就是被评议单位身处的“考场”。
群众手拿话筒，直接对部门负责人提建议、投诉反映问题，部门负责人直接回答。12个职能部门“一把手”分两场先后亮相，围绕是否坚持以人为本、执政为民理念，是否做到谋民生之计、解民生之急、办民生所需，是否努力转变工作作风，为基层和群众服务等关乎民心民意的问题，认真总结工作，广泛听取群众意见，客观公正地汇报工作，接受社会各界群众的现场质询、评议。把为老百姓解决问题作为评议的标尺，注重解决群众诉求。
人民的要求就是方向。去年开展“向人民汇报，请人民评议”活动以来，政府部门谋民生之计、解民生之急、办民生所需，280多件民生问题得到解决，县委、县政府公开承诺的10件、部门承诺的145件实事圆满完成，真正凝聚起全县上下共同建设一流都市南部新区、新兴产业基地的正能量。
群众争先发言，甚至争抢话筒，有的群众索性将问题写在纸条上，于是一张张写满群众问题的纸条被传上来，递到主持人手中——
“紫林路养牛影响居民生产生活、销售过期食品、超市菜价比市场菜价贵、如何保护孟封饼的品牌与专利、居民饮用水中有黑水流出、公交超员超载”等66个问题被一个个提出，环卫、工商、食药……一个个被评议部门负责人站起来坦诚相见，群众代表的掌声凸显了“满意”二字。
一个个尖锐的提问，一次次富有诚意的回答，一幅幅鲜明的个性形象，一阵阵热烈的掌声……
在节目现场，就有观众悄悄说：“这可真是‘实话实说’！政府部门有这样直面问题、解决问题的魄力，群众怎会不欢迎？！”
真诚对话，当面交流，公开承诺，民意激荡。百姓诉求得到极大尊重和回应。
既是压力，也是动力，问卷在群众手中，答案却在平时工作里。
“请参与评议的群众拿起手中的笔，对台上的部门满意、基本满意还是不满意，请填上神圣的一票”。主持人把评议权交给现场，政府将评议权交给群众，进一步凸显的是民主、公开、公平。
（三）
“评议是手段，整改是关键，建设是目的。我们坚持把群众需求作为导向，形成工作倒逼机制，认认真真、踏踏实实解决好群众的每一件问题。‘向人民汇报、请人民评议’，恰恰对为民务实清廉提出了新的内涵，也给我们开展的这项活动提出新要求、指明新方向。”县委常委、纪委书记张桂芝如是说。
“马上办、主动办、积极办”以解决问题的实际成效取信于民
民之所忧、我之所思；民之所思、我之所行。对“向人民汇报，请人民评议”活动中群众反映的问题，县纪委监察局召开落实交办会将梳理出的具体问题178条交办给相关部门。
评议的目的是解决问题。从去年以来，收集问题、百姓提问、部门承诺、中途督查、保证落实，已经形成一条解决问题、为群众办好实事的链条。为保证不掉“链子”，提出了“马上办”、“协调办”、“限期办”的“三办”工作机制。
“向人民汇报，请人民评议”活动促使全县干部改变作风，走入农村、走向田间地头，结合“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，实现了“三个全覆盖”，即：县级领导、县直机关干部、乡镇（街道）干部以及全体大学生村官全覆盖，全县所有行政村（社区）全覆盖，全县所有农户全覆盖。短短2个月，干部走访农户53262户，召开各类座谈会560次，收集建议意见1137条，帮助解决困难881个，提出合理化建议1152条，为下半年将要开展的教育实践活动打下坚实基础。
去年以来，以启动“向人民汇报，请人民评议”活动为引子，相继开展“查安全隐患、请人民监督”有奖举报、为人民群众“办实事、解难事”等民生活动，排查隐患466起，解决具体问题969个，解决问题成为清徐贯彻中央精神的具体实践。
——县食药监局启动打击保健食品“四非”专项行动。从6月初起至9月底，县食药监局将利用四个月时间集中开展打击保健食品“四非”专项行动，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式对保健食品市场进行整顿。
——县交运局针对评议现场提出的问题，多次与市交运部门对接、沟通，为全县70岁以上老年人办理免费乘车证，太原到清徐公交车正式开通。
——营业执照年审由县工商局搬到10个乡镇工商所，让办事群众少跑路；
——老师们组成“雷锋号”志愿者小分队，每天延长一小时看护不能被按时接走的学生；
——煤气站人员四个月内走进3万余户居民家中，细细排查燃气安全……
——县医院在评议结束后立即组织召开了院务会，安排门、急诊节假日联合值班；医保科节假日轮流值班，保证正常结算，以方便群众就医需求：“节假日，医院除急诊外，不挂号，不结算”。
——县工商局在全系统开展了“百名工商进千家企业”活动，把征求意见表逐份送达到多个企业、商户相关人员手中，并详细介绍此次活动的目的要求，征求意见的意义等情况，希望他们能在“履行职责、服务群众、推进工作、提高效能、关注民生、改进作风”六方面，对县工商局的工作提出宝贵意见与建议。
——县物价局围绕近年来广大群众对价格问题的焦点、热点、难点，入社区，进单位，访群众，先后走访了迎新社区等21个社区，清华苑华盛物业等6个物业服务公司，县医院等3家医院，清徐中学等3所中小学校，虚心倾听群众对物价部门的批评、意见、建议……
为使39个单位的137项县级保留事项、81项扩权强县事项、18项便民服务事项全部纳入新政务大厅运行，县政府斥资1100余万元，建设6800平方米综合性政务服务中心，搭建起工商企业注册、固定资产投资、百姓便民服务三个平台，更快捷的服务理念深入各级干部心中。
县委常委、纪委书记张桂芝要求各级各部门，要把“向人民汇报，请人民评议”活动，当作履行职责、推进工作的一个抓手，当作关注民生、服务群众的一个平台，当作提高效能、改进作风的一个机遇，面对面倾听群众呼声，接受群众评议，实实在在了解群众的需求，真真正正扑下身子为人民群众办实事、解难事，把群众提出的问题又好又快、圆满解决，做到件件有落实，事事有回音，以点带面，扩大战果，直到人民群众满意。
对评议活动收集的问题，县纪委监察局将督促被评议单位在最短时间内给出答复，并进行跟踪督办。督促被评议单位查找根源、剖析原因，制定整改措施，建立完善制度。把“向人民汇报，请人民评议”活动，当作履行职责、推进工作的一个抓手，当作关注民生、服务群众的一个平台，当作提高效能、改进作风的一个机遇，把群众提出的问题又好又快、圆满解决，把评议直播现场考问的“压力”，转化为改进服务的“动力”，虽然“民意大考”已经结束，但群众评议“时刻都在进行”……
汇报评议活动是起点，不是终点。又一轮评议活动正在展开，又一轮解决问题的大幕已经拉开。“向人民汇报，请人民评议”关注民生、服务群众，没有最好，只有更好。
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