清徐县政务大厅于2003年2月28日正式成立运行,是县委、县政府为群众、为企业办事提供方便、快捷的综合性服务窗口,主要履行行政审批、审核、办证、办照等的组织、协调、监督、管理和服务职能。
政务大厅采用全面质量式管理方式,实行微机管理、自动化办公、窗口联网运行、大厅式办公、超市服务,集中办理行政审批、证照办理、联合审批、集中收费、咨询服务、投诉受理等业务。
服务宗旨:公开、便民、高效、廉洁。
基本准则:依法行政、阳光作业。
工作原则:一门受理、集中审批;一口收费、限时办结。
员工守则:努力学习、提高素质;依法行政、公平办事;
精通业务,讲究效率;文明礼貌、团结互助;
遵纪守法、廉洁奉公;优质服务、方便群众;
有令必行、有禁必止;创优环境、促进发展。
随着行政审批制度改革的深入推进,建设服务型、效能型、阳光型政府已显得越来越重要。实施“工业强县”战略,实现清徐经济社会又好又快发展,政务环境是保障。环境的优化,效能的提升,这是影响一个区域崛起和突破的关键所在。我县的行政服务中心于2003年2月正式成立运营,成立十年来,中心以“公开、便民、高效、廉洁”为宗旨,热情接待四方来客,坚持“宁可自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的服务理念,坚持“依法行政,阳光作业”的基本准则,不断优化创业环境、投资环境、发展环境,形成了“大厅围着项目转,窗口围着群众转,一切围着大局转”的工作局面,有效助推了经济社会的发展进程,提高了办事效率,为全县经济的不断发展和社会的稳定繁荣提供了有力保证。仅2012年,中心就受理行政审批和服务事项13049件,办结13023件,承诺期内办结率100%。
服务创先,建设社会公认的“品牌中心”
经济要发展,环境最重要,服务争一流。多年来,县行政服务中心秉承这样的工作理念,各项制度建设已趋于完善:服务承诺制、首问负责制、限时办结制、超时默认制……十余项日常工作制度已使中心的工作有章可循。
为深入贯彻落实科学发展观的要求,中心着眼于解决行政管理体制存在的突出问题。按照建设服务型政府的要求,大力搞好“四项工程”,即抓学习强素质,抓服务建网络,抓创新求实效,抓制度树典型,力争成为服务型政府建设的排头兵。同时,紧紧围绕转型跨越发展要求,进一步巩固扩大“创先争优”活动成果,认真开展了“对标”活动,全面提升行政服务水平。此外,为了建立一个优良的发展环境,按照政务公开原则,中心将各窗口承办事项按照“五公开”要求(即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开),印制了《清徐县行政服务中心便民服务卡》,深化了“一次性告知制”、“限时承诺制”、“五件制”等制度的执行,办事者只需拿一张卡片,便能贯穿整个办件过程的始终,大大优化了办事程序,提升了服务质量,提高了办事效率。
方式创新,构筑高效便捷的“效能中心”
“有事,到行政服务中心去咨询;有事,可找代办员办理……”多年来,中心以便民服务为宗旨,以提高效率为要务,围绕新政务服务中心建设,深化行政审批制度改革,进一步减少审批环节,优化审批流程,大力整合审批功能,推进联合审批,政务服务水平不断提升。
一是理清各类事项,打好行政审批基础。在原清理调整审批事项工作的基础上,按照应减必减的原则,对我县第五轮行政审批制度改革清理保留的39个部门137个事项进行整理汇总,共减少审批环节121个,较之前减少了13.1%,缩短了审批时限908个工作日,压缩率达33.5%,并汇总成册;对省市扩权强县下放的所有行政审批事项进行了梳理,共清理下放审批事项106项;为明确扩权强县事项涉及的收费情况,提前对现保留事项涉及行政事业性和经营服务性收费以及行政处罚事项,进行了全面清理和整顿。清理后,行政事业单位性收费项目112项,涉及51个单位;经营服务性收费项目60项,涉及43个单位;我县执行罚款单位拟定为26家,罚款项目拟定为985项。二是推进“两集中、两到位”,整合行政审批功能。为整合审批功能,中心会同县纪委、监察局、编办督促所有具有审批职能的部门都成立了行政审批服务科,同时要求各单位将下放事项全部纳入行政审批服务科,并将整件制进入新的政务服务中心运行。对38个有行政审批职能的部门就“两集中、两到位”工作进行了监督检查。三是完善收费管理,实行集中统一收费。为推行收费管理新模式,中心起草了《清徐县“一票制”收费管理实施意见》,要求所有进入政务服务中心办理的行政审批涉及缴纳行政事业性收费或者政府性基金的,一律在财政收费窗口统一收缴。四是开展联合审批,转变行政服务理念。积极开展联合审批工作,完成了外资企业香港德美国际有限公司在我县成立“山西清源酒庄有限公司”的联合审批。这是扩权强县以来我县承办的第一起外资企业设立项目,联合审批效果明显。五是探索电子政务建设,推行网上审批系统。按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求,逐步建立网上审批系统。实现县、乡、村三级网络上下联动,部门与政务服务中心横向联通,窗口与窗口内部协同,资源共享,审批提速。通过一系列的措施,构筑了高效便捷的“效能中心”。
廉洁创导,打造公正透明的“阳光中心”
如今,走进任何一个乡镇,都可看到在各便民服务中心内,群众办事更方便更快捷。
办事透明、阳光、公开、公平、公正,按照“统筹规划,切合实际,优美环境”的政务服务中心的要求,中心进一步完善基础建设,明确新机构职能,将扩权强县事项全部进入中心运行,按照内部规划要求,精心调整分布窗口,突出工作重点;所有进厅人员高标准选派、严格培训上岗,实行诚心、热心、耐心、真心服务机制,进一步打造一流的审批服务新环境。
2011年8月,中心代表服务窗口在县委举行的全县“擦亮窗口我先行”活动誓师大会上,向全县窗口单位和服务行业发出“共享阳光政务,共创和谐城市,擦亮窗口我先行”的倡议。工作中,他们及时查找并解决存在的问题,逐步建立完善的监督机制,保证党风廉政建设各项任务的落实。同时,依据有关规定,把好选人用人关,做好对科室负责人的提拔任用,切实把党风廉政建设的各项任务落到实处,形成了层层抓反腐倡廉工作的整体合力。在日常工作中,中心以加分和减分的方法针对窗口和窗口工作人员熟悉岗位业务、依法办理事项、遵守廉洁规定等情况进行日清查、月考核、季奖惩、年总评,由督查科牵头,每日组织当日值班长、各大厅厅长对所有窗口工作人员就出勤纪律、行为规范、档案管理、办事情况、卫生安全、文明礼貌等进行不定时抽查;并设立意见箱,公开投诉电话,在大厅及楼道安装六个视频监控,及时解决各种投诉问题,给予群众即时的处理结果。同时聘请人大代表、政协委员、行政效能投诉中心及社会人士为中心的行风监督员,通过发放群众评议表、电话回访办事群众等方式,主动听取群众的意见建议,做到全方位立体式监督,真正打造了透明、公开的“阳光中心”。
争先创优,营造业主满意的“服务中心”
“您好,有什么需要办理?”走进行政服务中心的任意一个窗口,工作人员都会提供热情礼貌周到的服务。
“公开、便民、高效、廉洁”是行政服务中心的服务宗旨。为方便群众,中心建立了县乡村三级服务网络,首先于2004年11月设立了徐沟分理处,随后,在10乡镇(社区)按照11有的标准设立了服务站,日前,全县192个行政村80%以上按照4有标准设立了服务点,三级网络的建设真正将服务延伸到了基层。此外,中心还是全市10县区首家实行集中联合年检的单位。2003年9月,中心建起全市首家服务网站,同时通过电子屏幕、公开栏、办事指南等形式,增加政务公开信息量,实现了从政务信息公开到政务过程公开的深刻转化。
为更好地为企业群众提供方便、快捷的优质服务,规范行政审批行为,优化审批流程,该中心建立了“基本建设立项、工商企业注册、百姓民生服务”三个平台。针对“三个平台”的建设要求,重新调整了进厅部门和事项,窗口整合完毕,人员全部按要求到岗,窗口事项也授权到位。并且改善了硬件设施建设,全部更换了窗口办公设备,为“三个平台”的顺利运行提供了强有力的保障。
人员素质的好坏是能否干好一项工作最基本的保障,在学习中,中心以加强学习型党组织建设为契机,不断构建科学完善的理论学习长效机制,采取党员先锋带头学、电教影片系统学、相对集中封闭学等形式,定期签阅笔记,撰写心得体会人均2篇以上,学习笔记人均2万字以上。要求工作人员强化“以人为本”理念,建立健全文明规范用语,开展了“文明劝导员”、“城乡清洁工程”义务劳动等活动,积极进行送温暖献爱心、扶老助残、便民利民、文明劝导等志愿服务,让创建活动变成全民的自觉行为,营造充满活力、心齐劲足、爱岗敬业、勇于创新的工作学习氛围,不断提升文明和谐建设的整体水平。
十年时间弹指一挥,但那一封封感谢信、一幅幅锦旗和一面面奖状、奖牌背后却凝聚着行政服务中心全体工作人员的心血、汗水和泪水:2003年被太原市委、市政府授予“优化发展环境先进集体”;2004年被市优化发展环境领导组评为“三星级政务服务大厅”;2005年被县委、县政府授予“创建省级文明县城先进集体”和“文明单位”称号;2006年物价窗口高学智被评为“太原市公民道德建设十大形象大使”;连续6年被市委、市政府授予“文明单位”,连续8年被团市委授予“青年文明号”,2012年,被中共清徐县委授予“先进基层党组织”和“信息工作优秀单位”等称号。十年来,先后有国务院办公厅、湖南省岳阳市云溪区政务大厅、晋中市榆次区政务大厅等单位领导干部莅临中心参观、调研、指导。
满腔的赤诚,辛勤的汗水,写下了县行政服务中心辉煌的一页,然而,服务无止境,环境有更优,中心全体工作人员将在十八大精神的指引下,齐心协力谋发展,真心实意办实事,为树立清徐良好形象,创造宽松的发展环境奉献更多的智慧和汗水!
行政服务中心大事记
2003年2月28日,行政服务中心成立。
2003年9月15日,“政务大厅”网站开通。
2004年6月30日,市委副书记姬和平率领市优化发展环境督查组莅临调研。
2004年10月19日,县政务大厅徐沟分理处举行揭牌仪式。
2004年11月5日,市人大副主任刘新春等检查指导工作。
2005年6月21日,市优化办、市政务大厅有关领导调研。
2005年8月8日,对我县行政许可事项、非行政许可事项及行政事业性收费事项进行了重新审核、清理。
2005年8月12日,市委副书记姬和平带领市文明委有关领导检查指导。
2005年9月15日,市政协副主席王爱萍进行调研。
2006年1月11日,市优化发展环境、政务公开、行政服务检查测评组莅临检查指导工作。
2006年9月12日,南京市溧水县行政服务中心一行六人莅临考察学习。
2006年10月30日,在徐沟镇召开了“清徐县行政服务网络建设推进会”。
2006年11月8日,在县环保局召开了加强电子政务建设引深政务公开推进会。
2007年7月21日,全体党员到革命根据地西柏坡接受革命再教育。
2008年3月18日,召开入驻综合代理窗口单位会议。
2008年4月18日,晋中地区政务大厅来访乡镇行政服务代理室。
2009年4月17日,国务院办公厅秘书一局副局长李晓东、国务院办公厅法规处处长张庆广等莅临调研。
2009年9月8日,省行政审批制度改革工作专项检查组莅临检查。
2010年5月19日,省政务公开暨行政审批制度改革工作专项检查组莅临检查。
2010年8月20日,太原市行政效能监察组调研。
2010年9月份,被太原市委、市政府评为2008-2009年度“文明单位”。
2011年5月5日,市纪检委对部分窗口单位的限时办结工作进行检查。
2011年7月11日,成立环境综合整治年改革推进组。
2011年8月3日,新疆维吾尔自治区五家渠市招商局副局长赵志清等莅临考察。
2011年8月上旬,我县第五轮行政审批制度改革取消和调整县级审批项目基本完成。
2012年1月31日,福建省漳浦县行政服务中心考察团莅临参观考察。
2012年4月17日,朔州市山阴县政务考察团就扩权强县工作进行交流学习。
2012年6月13日,运城市新绛县考察团参观考察。
2012年9月25日,对山西清源酒庄有限公司的设立召开了联合审批会议。
2012年10月,扎实推进“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四环节,进一步落实“两集中、两到位”工作。
2012年12月25日,我县政务服务中心标识征集评选揭晓。
2013年2月28日,综合性政务服务中心建设完工。