本报记者张月英本报通讯员郭亚东
构建“一河两中心”是我县确立的城镇规划体系。按照我县“一河两中心”的城乡一体化建设空间布局，位于我县中部、汾河东岸的西谷乡，其紧邻县城，交通便利，流动人口密集，有利的区位优势与经济发展的多元化，使得该乡对于全县经济社会事业的发展，具有举足轻重的作用。
今年以来，该乡坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促和谐”的工作思路，以基层组织建设年为主线，以学习推广"文建明工作法"为抓手，扎实开展创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动，有力促进了社会的和谐稳定和各项工作的顺利开展。值此全县掀起学习贯彻十八大精神热潮之际，记者走进西谷乡，感受该乡以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，以文建明工作法为抓手着力提高党建科学化水平的路径，深切感到，在一面鲜红党旗的引领下，在一片充满希望的田野上，全面建成小康社会的嘹亮号角已然吹响！
◆乡机关
三二工作开新花机构改革大洗牌
6月8日上午，太原市学习推广“文建明工作法”清徐报告会举行。自此，山西省学习推广“文建明工作法”拉开序幕，我县成为全省学习推广“第一县”。
西谷乡紧紧围绕省、市、县的精神要求，以争做全省学习推广文建明三二工作法“第一县之第一乡”为目标，率先去四川省营山县实地取经，两顾营山县城南镇，同时，该乡大胆改革，对乡机关人事机构进行大洗牌，设立了“四组两办四中心”，将文建明工作法原汁原味搬回来、推开来。
西谷乡有党支部16个，其中农村支部9个，企业支部4个，党员718名。针对该乡交通便利，环境良好，经济薄弱，发展滞后的特点，乡党政一班人多次进村入户，深入企业一线、田间地头，通过访民情、摸实情、知乡情，自觉把基层党建工作统揽到经济社会发展的“大盘子”里，用推进转型跨越发展和促进社会和谐的成效来检验党建工作。该乡多次组织召开党委会、党政联席会，围绕县党代会精神和乡党代会目标，确定了党建工作要以基层组织建设年为主线，以全面推行文建明工作法为抓手，以“集成升级”行动十大项目为引领，大力推进“四化三区”步伐，加快建设汾河高效观光农业核心区、打造宜居宜业宜观光的县城东部生态新区的工作思路。出台了《学习推广文建明工作法实施方案》、《开展基层组织建设年方案》，将经济发展、社会稳定、党风廉政、宣传思想等工作与党建工作同研究、同部署、同落实。
该乡把学习推广文建明工作法作为作为实现乡党委科学化、制度化、规范化建设的最现实手段。通过学资料、听讲座、会上议、实地看，于今年8月正式对三二工作法启动运行。
首先，乡党委根据自身实际，成立了四个工作领导组（预案领导小组、党务政务公开领导小组、督查考核领导小组、财经领导小组），组建了“两办”（党政综合办公室、督察考核办公室）、“四中心”（村务财务服务中心、社会事务服务中心、经济发展服务中心、社会服务管理中心），确定15个中层岗位，18个一般岗位。按照“中层岗位竞争上岗、一般岗位双向选择”的原则，完成了人员的遴选。
同时，该乡将“两下两集中”作为突破口，整合涉农站所，率先成立了便民服务中心，极大地方便了全乡群众。特别是将“两下”工作作为服务群众、夯实基层的基础工作，制定了规范的工作流程和限期办结、回馈回访等制度。乡村两级建立台账，为乡干部印制民情日记本，按照“六必到、五必访、十到户”的要求，走访群众，破解难事。四个月来，问题逐月下降。通过文建明工作法的推行，西谷乡乡村两级干部工作积极性、主动性明显增强，服务能力和管理水平明显提升，群众认同感、满意度明显提高。
◆村主干
周三俺是上班族服务群众一站式
6月18日，我县召开文建明工作法推进会，明确对当前学习推广文建明工作法从任务、目的、载体、配套办法、效果考核等五方面提出要求。6月26日，县委书记车建华再次主持召开推进会，他要求，要在一个月内将为民代办中心暨党员服务中心有效运行。
7月6日，西谷乡在全市各乡镇中率先成立便民服务中心，为群众提供更便捷、高效、廉洁、规范的服务。每逢周三，西谷乡村主干便会集中到便民服务中心，为群众集中开展一站式服务。
新成立的便民服务中心实行一条龙服务和一站式办结的便民服务机制，将计生、民政、国土、住建、新农保、党务等部门的多项职能转移至服务中心，并从各部门各抽调一名工作能力强、政治素质高的干部统一集中到服务中心办公。同时，明确领导带班制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等管理制度，要求工作人员对前来办理相关手续及证件的群众，能当场答复和办理的立即办理，不能办理的也要向群众作出限期承诺。
便民服务中心成立至今，共为群众办理党组织关系转接、困难救助申请等办实事144件，化解难题21个。中心通过下访寻问题，下村解难题，进一步落实“文建明工作法”，从群众最需要的地方着眼，从群众最不满意的地方入手，切实转变了政府职能。
◆老百姓
幸福指数节节高我的事儿有人急
集中办公、限时办结、一条龙服务，西谷乡通过公开向群众承诺、亮诺、践诺，在全乡营造出“百姓的事儿干部急”氛围。
西谷村一村民想办二胎准生证，这要在往常，可成了件家中头疼事：到哪里办证？找哪级部门？需要填什么表格？表格事项如何填写……一大堆的麻烦事，对于一位文化不高的农村人而言，那可是大难事。费时误工不说，根本就是找不着北，干急没办法。有了便民服务中心，这办理准生证一胎的可以直接到乡里办，二胎的准生证虽然在县里，但是会先由村计生专干负责填表拿到乡里，再由乡里到县里为群众代办，群众不出家门20天左右就可以等到结果。
便民服务中心解决了老百姓的大麻烦。西谷乡群众说：“咱老百姓现在过得越来越省心了，咱的事儿办没办，乡里有人给干部画杠杠，如果到时间办不了，这干部的杠杠就擦不掉。哈哈，咱百姓的事儿干部急！”
◆党建网格
一根针变一张网联网建连心桥
为进一步加强村级服务管理，提升农村社会精细化管理水平，形成从乡到村到户无缝隙全覆盖规范化的管理网络。西谷乡从基层党建网格化入手，按照村民分布特点和人口数量，将全乡划分成63个网格，264个小组，形成了乡、村、网格、小组四级网络。每个网格建立党小组，确保全乡党建全覆盖、无盲点。推行“四到四访四报告”制度，实现了党员干部下移工作重心，变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“下面一根针为下面一张网”，变信息传导“上对下”为“下对上”。做到群众事情有人管，群众问题有人解，群众心声有人听，使村网格化管理真正成为“百姓网格”，真正成为党建最广泛最扎实的基础，成为党和群众的连心桥。
为使下访更加到位，不落下一家一户，西谷乡将党建网格与社会服务管理网格资源共享。把管理和服务纳入网格中，网格化管理服务人员以驻村干部、村干部、辖区民警、村民代表、党员代表组成，他们担任着民情民意调查、政策宣传、矛盾排查和矫正帮教等职责，充当信息员、督导员角色，让他们参与全乡社会管理综治工作，实行“横到边、纵到底”的立体式“网格化”管理制度，建立“人在网格中管理，事在网格内化解，小事不出网格，大事不出乡”的“网格化”模式。
◆晋位升级
支部就是一面旗比学赶帮成主流
西谷乡认真落实省市县基层组织建设要求，积极推进基层党组织晋位升级。按照分类定级标准对全乡各基层党支部进行了全面摸底、分类建档，将全乡16个支部分为好、较好、一般三个档次，针对制定具体方案，按照“先进再提档、一般争先进、后进促转化”的要求，全乡两个一般支部、六个较好支部实现晋位升级，全面完成全年任务。
在基层党组织晋位升级进程中，该乡首先与规范推行“四议两公开”工作法结合。把“四议两公开”工作法作为加强基层组织战斗力的重要抓手，在规范执行上下功夫，在监督管理上动真格，严格工作流程，严把议题内容，规范农村“两委”工作程序，使“晋位升级”更公正、更透明。
同时，西谷乡将晋位升级与“机关党建走在前头”的要求相结合，深入开展干部下乡住村、领导包村增收活动，以机关党建带动基层支部党建，以机关党员为民办实事、解难题带动农村普通党员服务群众；与农村“领头雁”和大学生村官富民计划相结合。着重在发展现代农业、休闲观光旅游等方面，组织村官抱团创业，在岗大学生村官全部领办或参与，组建3个合作社，营造了大学生村官干事创业、富民强村的良好氛围。通过大学生村官创业的带动，该乡新成立农民专业合作社8家，农业公司5个，新建设设施农业基地200亩、苗木基地1200亩，有力地促进全乡农业的转型升级；与双百强基工程相结合。将该乡南云支村作为双百强基的典型村，总结该村的经验做法，组织其他各村“两委”成员、党员代表、村民代表到该村学习，根据自身实际制定科学可行的实施方案和时间表，使“双百强基”真正成为带动农村党组织建设大发展的有力抓手；与“两级联述联评联考”相结合，进一步明确和落实支部一把手抓基层党建工作的领导责任，“书记抓，抓书记”。并且要求各基层支部至少要建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。
◆乡村动态
感动西谷先进多共谋发展跑项目
西谷乡积极培育社会主义核心价值观，不断提高干部群众的思想道德素质，该乡开展了“我身边的优秀共产党员——感动西谷、和谐西谷、富民先锋”等三大类评选表彰活动，涌现出了孝老爱亲无私奉献的优秀共产党员王孝义、孟兆山，一心为民办实事解难事的好干部雷锁元、梁虎根，引项目促发展助民增收的好党员董维新、牛小安。扎实开展“三亮”活动：亮服务流程、亮人员身份、亮党员形象。同时，乡党政一班人展开调研摸底行动，公开承诺贴心亲民、发展富民、帮扶惠民、和谐安民、真情助民事项五大类36项，日前已进入收尾阶段，年底可全部完成。
抓好非公党建，助力企业发展，也是西谷乡创先争优关键之举。该乡与县非公经济党工委积极配合，新组建企业支部6个，进一步提高了组建率，扩大了覆盖面，使符合条件的非公组织全部建立党组织。同时开展“双强六好”（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）非公有制企业党组织创建活动，有效促进了基层党组织在非公经济组织中作用的发挥。
全力推进转型跨越发展，是西谷乡当前工作的现在进行时。今年以来，该乡狠抓引资引项和现有企业升级。宾利集团高效叠加农业拟投资3亿元，已达成建设意向，正办理相关审批手续；金龙凤新型建材项目投资1500万元，已建成试产；盛大环保水泥项目拟投资2200万元，正办理环评手续；昌盛建材技改项目投资1800万元，明年初完工；宏星炭黑电厂已投入试产。
汾河岸边党旗红，众手浇开幸福花，奋进中的西谷乡，为醋都葡乡的发展争光添彩，为“一河两中心”的构架画龙点睛，为建设一流都市南部新区、新兴产业基地发力、护航！
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