田文浩
清徐县是太原市近郊县，全县国土面积609平方公里，人口35万，辖4镇5乡1个街道办事处、188个行政村和24个社区居委会，共有党工委17个，党总支43个，党支部591个，党员14780名。
一、目的背景
近年来，清徐县针对基层党组织和党员队伍建设中存在的党组织活动单一、党员素质参次不齐、党员作用难以发挥等问题，深入实际调研，出台了《清徐县五年党员教育培训实施意见》，以深入开展创先争优、保持党的纯洁性学习教育、基层组织建设年、实践“三个核心价值观”等活动为载体，以迎接党的十八大为主线，以促进转型跨越发展为主题，以提高党员综合素质为目标，围绕服务全县经济发展，创新细化了“两化五式”党员教育新模式，使教育方式有了新突破，教育内容有了新改进，教育质量有了新提高，教育效果有了新进展，为推动“一流都市南部新区、新型产业基地、三年再造一个新清徐、五年实现新跨越”的目标提供了高素质的队伍保障。
二、主要做法及成效
1、经常化教育——经费师资“双重保障”
在经费保障上，规范资金列支渠道，近年来，县财政每年预算100万元，逐年递增用于党员教育培训、党校基础设施建设及师资队伍建设，不断改善教育环境，提高师资力量。在师资队伍上，县委书记和县长带头讲，四大班子党员领导干部轮流讲，职能部门领导分别讲，党校教师、理论骨干专题讲，宣讲团常年讲，聘请专家教授精典讲、专业技术人员对口讲，大学生村干部随时讲，抽调县委党校及相关部门理论骨干组成了“党员教育培训宣讲团”，分赴各乡镇（街道）、行政村、县直单位进行巡回宣讲，上门送教，形成了专兼职教师齐上阵共同讲的良好格局，为党员经常化教育奠定了基础。同时，把党员教育培训纳入了县对乡镇（街道）和县直单位年度党建工作目标责任制考核内容，考核结果作为领导班子和干部评优、晋升的重要依据，确保了全县党员教育培训工作稳步推进。
2、规范化教育——制度场所“健全配套”
把党员教育培训纳入党建工作考核内容，建立了县、乡、村三级党员教育培训网络。出台了《五年党员教育培训实施办法》、《党员教育培训计划》、《开展以“创先争优”为主题的党员理论骨干培训意见》、《教育培训宣讲方案》、《加强基层党校建设的通知》、《对农村（社区）党员冬训的通知》和《对农村普通党员“知识化培训”的通知》。县财政投资2000万元对全县111个村级活动场所进行了新建、改扩建和提档升级，制定了《村级组织场所管理使用暂行办法》，县财政按每村每年补贴5000-10000元，用于日常管理、卫生保洁、冬季取暖、设施维护等，使农村党员教育阵地得到保障。
3、结对式教育——互帮互教“双百结对”
以统筹城乡基层党建工作为契机，全力推进城乡党员教育一体化，100个县直机关的党员与100个村的党员结对帮教，以“下乡住村、走遍村庄、服务群众、破解难题”、“县直服务乡村，乡村服务群众”活动为载体，县级领导干部结农村“两委”主干、县直机关领导干部结农村党员骨干、机关普通党员结农民党员，科学制定结对助教任务，下乡帮学，进村助学，结对送学，帮助结对党员提升思想理论素质，增强“双带”能力。利用上党课、座谈交流、形势报告、社会调研、发放资料等形式，帮助结对党员学习政治理论、方针政策、业务技能等新知识。开展帮教活动以来，县乡领导干部深入所包村开展调研，帮助驻村强班子、建队伍、定规划、上项目、办实事、解难事，共制定农村发展规划188个，召开村情调研会530余次，提出合理化建议860余条，累计投入资金3200余万元，计划实施项目73个，已开工项目62个，已竣工37个，帮助解决制约农村经济发展结构不合理、技术难题等突出问题340余个，举办各类培训讲座220余次，受训人数达36000余人次；捐赠价值80余万元的各类图书、文体用品、桌椅、电脑等办公用品，县直、农村基层党建水平和党员素质得到双提升。
4、自主式教育——创新载体“红绿本子”
“红本子”即《党员教育管理手册》，手册封面是红色，寓意党员一颗红心向着党。内容涵盖入党誓词、党员的权利义务等16项内容。党员通过填“红本子”记录本人学习档案，党支部通过调阅“红本子”审视党员的成绩和不足。“红本子”为健全完善党员自主教育长效机制起到了推动作用。“绿本子”即《党员服务中心（站、点）管理手册》，手册封面是绿色，寓意党支部向党员群众开通绿色服务通道，内容涵盖了目标要求、功能定位等11项内容。“绿本子”原汁原味地记录了每个党员服务站点的服务全程，服务中加强教育培训，教育中体现服务理念。“红绿本子”教育有效提升了基层党组织自主管理和党员自我教育，把党员享有接受教育的权利与履行学习的义务落到了实处。
5、点面式教育——党员培训“分层覆盖”
为进一步拓宽学习教育培训渠道，采取“请进来走出去”、“关门”搞培训转向“上门”取真经的办法，先后聘请中央、省、市党校教授、职能部门领导进行专题授课。为开阔党员眼界，组织开展观摩式教育培训，组织县直部门、乡镇、农村“两委”主干及党员干部分50余期赴上海、浙江、武汉、重庆、成都、温岭、昆山、合肥、右玉、晋城、长治、井岗山、城南镇等地进行了强化农村基层堡垒、机关党建“走在前头”、学习推广“文建明”工作法、工业经济发展、县委权力公开透明运行、基层组织建设、小城镇建设、城乡清洁工程、城中村改造、增强党性教育等为主要内容的“集成升级”考察培训，培训人次达2800余人。与双流县委组织部合作举办了“城乡一体化”专题培训班；与上海复旦大学合作举办了“党务干部能力提升高级研修班”和“转型跨越发展”专题培训班；与杭州市委党校合作举办了“文化创意产业”培训班，与温岭市委党校举办了“领导干部能力提升”培训班。县委中心组（扩大）带头开展了“百人百日大学习大调研”活动，集中开展了“百场万人大培训”和“小官大腐”典型案例警示教育月活动，集中学习深入到乡、镇、村、企业一线，在观摩讲解、热议点评、观看影片中实地学习，培训覆盖全县15000名党员干部。今年，分段、分口、分层次组织农村“两委”主干、大学生村干部、农村普通党员近1100人进行了农村“领头雁”暨农村普通党员集中培训，县委书记、副书记、组织部长亲自授课，特邀了省市业务部门领导作了专题辅导。去年以来，分两批组织了12名基层党员干部赴浙江温岭进行挂职锻炼。按照县委培训副科以上领导干部，村主干、乡镇培训村“两委”成员，支部培训党员的三层培训思路，大规模、大动作、全覆盖、高质量培训党员干部。培训基层党组织274个，安排培训经费200万元，培训基层党组织书记274人，支出培训经费21万元。其中，举办乡镇党委书记培训班3期，参训30人；村党组织书记培训班3期，参训564人；社会党组织书记培训班2期，参训42人；其他领域党组织书记培训班2期，参训152人。配发自编教材274套。通过以会代训、举办专题培训班、观看专题片、理论研讨、征文活动、演讲比赛、村党支部书记讲堂等形式进行大规模分层教育培训，提高了党员学习自觉性，增强了党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。
6、菜单式教育——精选课程“你点我讲”
为适应党员教育需求，有计划、有针对地安排教育培训内容和重点，采取“你点我讲”的菜单式教育，从“共进餐”转向“自助餐”。印制了具有清徐特色的党建知识台历、挂历和党员学习笔记本，全县党员人手一册。适时组织县理论专家、业务骨干编印下发了《党员教育培训教材》（27万字）14800余册、《农村干部学习培训资料汇编》（20万字）、《中青年干部赴双流县学习培训班资料汇编》（10万字）500册、《学习实践科学发展观活动理论研讨会论文选编》800册、《农村基层组织建设资料汇编》、《农业实用技术丛书》、《“四议两公开”案例分析》、“2012基层组织建设年专题读物”《基层党组织工作怎么做》和各类专题小册子，并刻录光盘，备齐了党员教育培训教材库。以党建知识为主要内容，连续3年编印党员干部业务知识日历和党员学习笔记本，赠送全县党员干部。根据不同党员的需求，通过送资料、送教材上门，由党员自主选学，做到了课程统筹安排，教学资源整合利用。近年来，共举办各类点题式教育1000余期，培训党员4万人次，党员受训率达到92%以上。通过“菜单式”教育，调动了党员学习的积极性，增强了学习内容的针对性，受到了党员的普遍欢迎。
7、网络式教育——现代远程“无线延伸”
利用现代远程教育网和新闻媒体，扩大教育培训覆盖面。全县共建起211个终端接收点，每个站点统一配备了电视和机顶盒，以互联网方式开展教育；为33个山区村发放了电视和卫星接收器，以视频方式开展教育；县电台开办党员教育专栏，以直播方式开展教育；清徐网站开办外宣专网，以点击方式开展教育；清徐电信开办红色短信站，以短信方式开展教育。先后用多种方式拍摄制作了形象生动、浅显易懂、贴近实际、适应党员需求的多种类型的10余部专题片，如：《踏上新农村建设快车道》、《党旗映红南录树》、《历经风雨见彩虹》、《放飞绿色的梦想》等在全县巡回播放，扩大了党员教育覆盖面。充分借助山西省党员干部现代远程教育网和山西干部在线学院等网络平台，组织全县7000余名农村党员和811名山西干部在线学院注册学员党员干部上网学政治、学理论、学法规、学技术，实现了随时随地学习培训，进一步扩大了党员教育培训覆盖面。
通过多形式、广角度的教育培训为党员提供了学习便利，党员在潜移默化的经常化教育中，提高了理论素质，增长了实践才干。我们将继续按照省市县党代会精神要求，始终把建设学习型党组织，提高党员素质贯穿到提高党的建设科学化水平的战略部署中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党员教育培训体系，把党员队伍建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的中流砥柱。
（作者系中共清徐县委常委、组织部部长）
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