张戎
根据县委组织部安排，我于去年11月底被派往浙江省台州市温岭市东部产业集聚区管委会进行为期4个月的挂职锻炼，浙江省从1992年启动扩权强县工作，温岭市更是浙江扩权强县的重要试点市，各项工作均已开展多年，积累了丰富的操作经验。
一、温岭市开展扩权强县工作概况及主要成效
作为浙江省首批扩权县（市）之一，温岭市共涉及扩权事项295项，实际落实到位的有228项。当时，温岭市委、市政府提出要以扩权为契机，努力向经济强市、文化大市、中等城市跨越的目标，推进县域经济快速发展。温岭市抓住发展计划和经济贸易权限扩大的契机，全力发展汽摩配、泵和机电、鞋帽服装、塑料制品、空压机、新型建材、家用炊具等特色制造业，加快产业集聚，被中国通用机械工业协会授予“中国小型泵业名城”和“中国小型空压机之都”称号。抓住国土资源和建设审批管理权限扩大的契机，加快基础设施建设，加大城市化推进速度，城区面积迅速拉大至35平方公里，城市化水平达59%，初步形成了“高速通道衔接、城乡一体布局、金三角组合、半小时经济圈”的现代化中等城市格局。抓住农、林、水利、海洋与渔业审批权限扩大的契机，加快发展现代农业，初步形成东部西瓜和西兰花、中北部果蔗、南部温岭高橙、西南部草鸡、东北部大棚葡萄、沿海渔业等六大优势农产品产业带，规模农业和品牌农业已成为浙江省农业三大亮点之一。2011年三次产业的比例为7.4:53.3:39.3,城镇居民人均可支配收入31303元，农民人均纯收入14996元，被评为全国农村综合实力百强县（市）、中国明星县（市）、全国农民收入先进县（市），浙江省首批小康县市。
二、对清徐县下一步开展扩权强县工作的几点思考
山西省在扩权强县工作上处于初期探索阶段，我县作为试点县之一，通过整合全县行政事业性收费、代发资金、民生资金等财政账户与清徐县农村信用联社合作，高标准建设“一综、三重、六厅、八制”综合性行政服务中心，并对涉及9个部门的78个事项流程、审批时限等进行了梳理汇总。起始的准备工作非常充分，在下一步的工作中，我个人有以下四点思考。（一）做好与省市对口部门的衔接工作。扩权强县工作是一项政策性特别强的工作，涉及到省、市、县三级政府的行政管理体制和各部门的利益调整，其改革的难度和阻力可想而知。一些规定下放的权限预计需要经过一段适应期，不会一次性下放彻底。在最初的阶段最主要的工作就是加强与省市相关部门的协调配合，互相适应，调整工作步调和习惯，确保各项扩权条款下放到位。（二）在试行中进一步谋求加大扩权力度。首批扩权项目虽然不算少，但与经济社会发展密切相关的、审批频率高、含金量大的项目并不会全部下放下来，扩权的潜力还非常大。因此在扩权强县试点工作中，我们可以依据自身实际情况与省市协调要求进一步下放一些审批权限或者扩大一些审批额度，加快我县转型跨越发展步伐。（三）处理好扩权与依法行政的关系。扩权强县工作要与依法行政有机统一。省委扩权文件出台后，可能会出现放权与法律法规相抵触的情况，比如某些部门对扩权项目不下放的一个重要理由就是有些审批权是法律法规授予的。建议与省人大沟通，以省人大立法授权等手段加以贯彻落实。（四）完善督查工作机制。扩权强县工作是我县十二五期间实现转型跨越发展的强力助推器，关键在于抓好落实。应制定合理细致的督查工作机制，及时妥善处理扩权工作实施过程中存在的问题，定期组织有关部门对扩权工作的落实情况进行专项督查，上下联动，有序推进，进一步规范和落实扩权事项。
清徐融媒网首页
